EÚ zvažuje prednosť pre firmy pri satelitnom spektre

Európska únia chce európskym firmám zlepšiť prístup k frekvenciám, ktoré satelitom umožňujú spájať sa priamo s bežnými telefónmi. Washington varuje pred následkami. Americký veľvyslanec pri EÚ Andrew Puzder povedal, že odveta voči európskym firmám je možná a mohla by byť veľmi tvrdá, ak Brusel obmedzí amerických satelitných konkurentov (Financial Times). SpaceX nemá nárok na ďalšie licencie vopred zaručený a európska preferencia, ktorú Puzder kritizuje, sa ešte môže zmeniť, kým zákon prejde.

Hrozba je neurčitá: Puzder nespomenul žiadne clo, firmu ani termín. Uznáva, že EÚ môže chrániť citlivú vládnu komunikáciu, namieta však proti obchodným pravidlám, ktoré podľa neho oslabujú amerických konkurentov. Európska komisia podľa správ odpovedala, že cieľom plánu je prilákať viac dodávateľov a že o licencie sa budú môcť uchádzať aj firmy mimo EÚ (investingLive). USA zatiaľ žiadne obchodné opatrenie nezaviedli.

Čo chce Brusel rozdeliť

Návrh zákona určí, kto bude môcť vysielať mobilný signál z vesmíru do bežných, neupravených telefónov, keď sa v máji 2027 skončí platnosť súčasných licencií (Výskumná služba Európskeho parlamentu). Satelit využívajúci tieto frekvencie funguje ako veľmi vzdialený vysielač mobilného signálu. Telefón tak môže spojiť so sieťou aj tam, kde pozemné siete nedosiahnu. Internet cez satelitné antény Starlinku je iná služba.

Návrh Komisie stanovuje aj ciele pokrytia. Každý úspešný komerčný uchádzač by musel do piatich rokov od spustenia služby pokryť 95 % obyvateľov a 90 % územia v každom členskom štáte (návrh Komisie). Tieto ciele platia pre všetkých úspešných uchádzačov bez ohľadu na to, či sú európski alebo zahraniční.

Frekvenčné pásmo by sa rozdelilo na šesť blokov. Dva by slúžili na zabezpečenú vládnu komunikáciu prepojenú s IRIS², plánovanou satelitnou konšteláciou EÚ (EPRS). Zostali by štyri komerčné bloky. Návrh dáva prednosť novým firmám pod kontrolou EÚ pri dvoch z nich; ďalšie dva by boli otvorené aj zahraničným firmám, ktoré splnia bezpečnostné a dátové podmienky (návrh Komisie, EPRS). Neeurópsky operátor by sa mohol uchádzať o licenciu, pri polovici komerčnej kapacity by však začínal z nevýhodnejšej pozície.

Prečo chce SpaceX získať miesto

Súčasné práva majú Viasat a EchoStar, ktorým ich EÚ pridelila v roku 2009 (EPRS). V septembri 2025 sa EchoStar dohodol na predaji časti svojich frekvenčných aktív spoločnosti SpaceX. V časovom pláne transakcie je výslovne uvedené celoeurópske povolenie pre pásmo 2 GHz (podanie pre SEC). Kúpna zmluva však neprevádza licenciu EÚ a v dostupných záznamoch nie je schválenie takého prevodu. Ani prípadná kúpa povolenia, ktorého platnosť sa čoskoro skončí, by nerozhodla o tom, kto získa ďalšie práva.

SpaceX návrh kritizovala. V pripomienkach zverejnených podľa júlových správ varovala, že obmedzenie zahraničných poskytovateľov na bloky otvorené pre všetkých by mohlo zhoršiť kvalitu služby. Firma tiež tvrdila, že rozdelenie môže spôsobiť rušenie signálu na hraniciach, napríklad medzi Poľskom a Ukrajinou (Le Monde). Sú to tvrdenia firmy, ktoré nikto nezávisle neoveril.

O európsku časť kapacity by mohli mať záujem viacerí operátori. Telefónica, Orange, Vodafone a Deutsche Telekom rokovali o spoločnej ponuke (Politico). Vlastná satelitná konštelácia EÚ príde neskôr: prvé satelity IRIS² sa plánujú na rok 2029 (ESA). Zvýhodnenie firiem pod kontrolou EÚ bude mať význam len vtedy, ak niektorá z nich dokáže vybudovať funkčnú službu.

Kto rozhoduje a čo by zmenil text vlád

Nariadenie musia schváliť Európsky parlament aj členské štáty v Rade EÚ, kde vlády rokujú o zákonoch. Parlamentný výbor pre priemysel, ktorému spis vedie rakúska europoslankyňa Angelika Winzig, o návrhu do 18. októbra nehlasoval (legislatívny spis Parlamentu). Po schválení zákona by Komisia ešte musela vyhlásiť výberové konanie a určiť víťazov.

Postoj vlád je jasnejší. Írsko, ktoré vedie rokovania v Rade, predložilo 24. septembra kompromisný návrh, ktorý zužuje navrhované dvojročné predĺženie licencií súčasných držiteľov (kompromisný návrh Rady). Väčšia zmena sa týka európskej preferencie: z právne záväzných článkov ju návrh presúva do odôvodnenia, ktoré vysvetľuje, ako sa má zákon vykladať. V texte vlád by teda preferencia firiem pod kontrolou EÚ zostala, no dva bloky by im nevyhradzovala.

Puzder hrozí odvetou za pravidlo, o ktorom sa ešte rokuje. Zákonodarcovia zvažujú zvýhodnenie európskych firiem, no podľa súčasného znenia Rady by táto preferencia usmerňovala Komisiu, ale nebola by pre ňu záväzná. Žiadna európska firma by nemala pridelenú licenciu vopred a SpaceX by sa mohol uchádzať o všetky štyri komerčné bloky. O tom, či bude európska preferencia záväznou súčasťou rozdelenia, rozhodnú Parlament a členské štáty.