Francúzsku v rozpočte chýba €24 miliárd

Francúzsko potrebuje v rozpočte ušetriť približne 30 miliárd eur, aby sa jeho schodok v roku 2027 ďalej nezvyšoval (Bloomberg). Dva týždne pred termínom na predloženie návrhov zákonov však vláda predstavila jediné veľké opatrenie s vyčísleným prínosom: zmenu dôchodkov za približne 6 miliárd eur (Le Monde). K zostávajúcim 24 miliardám zatiaľ nezverejnila nijaký zoznam konkrétnych krokov. Práve tento rozdiel oddeľuje politický cieľ od opatrení, ktoré možno reálne pomenovať (ministerstvo rozpočtu).

Suma 30 miliárd eur sa počíta voči pohyblivému základu

Nejde o zníženie dnešných francúzskych výdavkov o 30 miliárd eur. Úspora sa počíta oproti tomu, ako by v roku 2027 vyzerali príjmy a výdavky bez zásahu vlády. Dôchodky rastú spolu s cenami, starnutie obyvateľstva zvyšuje náklady na zdravotníctvo a pribúdajú aj záväzky v obrane. Podľa májovej prognózy Európskej komisie by sa bez nových opatrení schodok zvýšil z približne 5,1 % HDP v roku 2026 na 5,7 % v roku 2027.

Premiér Sébastien Lecornu pripustil, že výdavky v eurách budú ďalej rásť; vláda ich chce udržať len na pomalšom raste, než akým rastú ceny. Aj keby sa podarilo uskutočniť celý balík, schodok by klesol približne na 4,75 % HDP. Stále by tak prekračoval zhruba 4 %, ktoré Francúzsku určuje harmonogram znižovania schodku dohodnutý s EÚ (Európska komisia). Francúzsky účtovný dvor Cour des comptes odhaduje, že na stabilizáciu pomeru dlhu k HDP by bol potrebný schodok okolo 2,8 %. Ani celých 30 miliárd eur by Francúzsko neposunulo do polovice tejto cesty.

Dôsledky sa týkajú celej Európy. Rozdiel medzi úrokmi, za ktoré si požičiavajú Francúzsko a Nemecko, sa zväčšil približne na 0,94 percentuálneho bodu, najviac od roku 2012. Ak investori prestanú dôverovať rozpočtovým plánom veľkej krajiny eurozóny, za jej dlh žiadajú vyšší úrok. Takéto precenenie môže zdražiť financovanie aj ďalším silno zadlženým členským štátom, ktorých dlhopisy sa porovnávajú s rovnakými referenčnými hodnotami.

Jediné viditeľné bremeno nesú dôchodcovia

Podľa ministra rozpočtu Davida Amiela by valorizácia dôchodkov v súlade s rastom cien stála v roku 2027 viac než 6 miliárd eur. Vláda zvažuje dve možnosti. Pri prvej by dôchodky zmrazila alebo zvýšila menej než inflácia a zároveň by obmedzila desaťpercentné zníženie zdaniteľného príjmu z dôchodku. Pri druhej by ich valorizovala v plnom rozsahu, daňové zvýhodnenie by však úplne zrušila (LCP, TF1-LCI).

Rozdiel medzi týmito možnosťami je podstatný. Valorizácia pod úrovňou inflácie znižuje kúpnu silu všetkým dotknutým dôchodcom rovnakým spôsobom. Zrušenie daňového zvýhodnenia by zasiahlo najmä tých, ktorí majú dosť vysoký príjem na platenie dane, a najchudobnejších by ušetrilo. Do 14. septembra si vláda nevybrala ani jednu možnosť.

Pri ostatných častiach rozpočtu je konkrétnych údajov podstatne menej. Zverejnené výdavkové stropy počítajú so zvýšením obranného rozpočtu o 6,4 miliardy eur a s rastom vo viacerých chránených rezortoch, kým rozpočty práce, pôdohospodárstva a zdravotníctva majú klesnúť (ministerstvo rozpočtu). Vláda spomenula možné predĺženie odvodu zo ziskov veľkých spoločností aj reformu vzdelávacích účtov za 300 miliónov eur. Minister hospodárstva Roland Lescure súčasne obhajoval navrhované úpravy daňových pásiem a daňové úľavy pre firmy, ktoré by príjmy znížili. Priestor na získanie chýbajúcich peňazí sa tým ďalej zužuje.

Parlamentné počty sú ešte horšie než rozpočtové

Marine Le Penová vyhlásila, že Národné združenie odmietne zvyšovanie daní aj sociálnu nespravodlivosť voči pracujúcemu Francúzsku. Hovorca strany pre financie zároveň označil ochranu kúpnej sily dôchodcov za výslovnú červenú čiaru. Postoj strany tak priamo naráža na jediné úsporné opatrenie, ktorého prínos vláda vyčíslila.

Lecornu môže rozpočet presadiť bez hlasovania prostredníctvom článku 49.3 ústavy. Návrh sa v takom prípade považuje za schválený, ak jeho odporcovia nezískajú 289 poslancov potrebných na vyslovenie nedôvery. Pri rozpočte na rok 2026 použil tento postup trikrát a vláda hlasovania ustála. Keď sa však v decembri 2024 o rovnaký manéver pokúsil Michel Barnier, jeho vláda padla.

Návrhy zákonov o štátnom rozpočte a financovaní sociálneho zabezpečenia má vláda predložiť 30. septembra. Balík zatiaľ nevyčíslila nijaká nezávislá inštitúcia, pretože ucelený balík ešte neexistuje. Medzinárodný menový fond odporúča každoročnú konsolidáciu v rozsahu, ktorý približne zodpovedá cieľu 30 miliárd eur. Súlad cieľa s odporúčaním fondu však ešte netvorí rozpočet. Francúzsko má zatiaľ sumu bez priradených opatrení a sporný návrh týkajúci sa dôchodkov, ktorý smeruje do parlamentu, kde už prisľúbili jeho odmietnutie.