Francúzsko hľadá náhrady pre cieľ 5 % schodku

Francúzska vláda chce znížiť schodok, teda rozdiel medzi výdavkami štátu a jeho príjmami, z tohtoročných 5,4 % HDP na 5 % v roku 2027 (predstavenie návrhu rozpočtu). Každú daň, ktorú poslanci z návrhu vypustia, aj každý škrt, ktorý zrušia, musia nahradiť inou daňou alebo úsporou. Inak sa cieľ vzdiali. Od utorka o týchto voľbách rozhoduje plénum Národného zhromaždenia.

V ten deň poslanci zamietli návrh socialistov na odmietnutie rozpočtu pomerom 149 ku 236 hlasom (záznam o hlasovaní). Návrh tým zostal v hre, no o jeho obsahu ešte rozhodnuté nie je. Týždeň predtým finančný výbor odmietol príjmovú časť rozpočtu 31 hlasmi ku trom (správa LCP o výbore), ako sme informovali cez víkend (To Brief). Keďže hlasovanie výboru bolo iba poradné, poslanci teraz predkladajú pozmeňujúce návrhy k pôvodnému vládnemu textu (harmonogram Národného zhromaždenia).

Kto zaplatí podľa vládneho plánu

Vysoká rada pre verejné financie, nezávislý orgán kontrolujúci vládne prognózy, vyčíslila nové opatrenia na 43 mld. EUR: približne 18 mld. EUR má priniesť vyšší príjem a 25 mld. EUR obmedzenie výdavkov (stanovisko Vysokej rady). Platy štátnych zamestnancov majú zamrznúť a dôchodky nad najnižšou úrovňou rásť pomalšie. Veľké firmy budú naďalej platiť prirážku k dani zo zisku, hoci nižšiu (predstavenie návrhu rozpočtu). Daňové pásma sa zároveň posunú podľa inflácie, aby domácnosti neplatili vyššiu sadzbu len preto, že ich mzda vzrástla spolu s cenami.

Plán počíta s hospodárskym rastom na úrovni 1 % v budúcom roku, čo Vysoká rada považuje za optimistický predpoklad (stanovisko Vysokej rady). Ak bude rast pomalší, štát vyberie menej na daniach a schodok sa prehĺbi aj bez zmien v parlamente.

Každá ústupka si žiada náhradu

Parlament už začal meniť návrh. Predbežné vyčíslenie ukázalo, že pozmeňujúce návrhy finančného výboru zhoršia rozpočtovú bilanciu asi o 10 mld. EUR. Bez náhradných opatrení by schodok zostal blízko 5,4 % (správa LCP o výbore). Vládny vyjednávač Roland Lescure hovorí, že je pripravený rokovať s opozíciou, pokiaľ schodok neprekročí hranicu 5 % (správa AFP).

Lescure potrebuje podporu strán, ktoré by výpadok príjmov riešili opačne. Socialisti žiadajú vyššie dane z veľkých majetkov a dedičstva, prísnejší postup proti podvodom a ochranu miezd i dôchodkov (priority Socialistickej strany). Republikáni Laurenta Wauquieza chcú ušetriť ďalších 20 mld. EUR, no odmietajú opatrenia, ktoré by zasiahli dôchodcov (La Tribune). Obe strany chcú dôchodcov chrániť, čím vláda prichádza o jednu z možností, ako znížiť výdavky. V návrhoch, ktoré sú tu citované, zatiaľ nie je dosť náhradných opatrení.

Koľko by stál dlhý odklad

Francúzsko si už požičiava za vyšší úrok než Nemecko. Dňa 13. októbra dosahoval výnos francúzskych desaťročných dlhopisov 4,810 %, v porovnaní s 3,435 % pri nemeckých a 4,505 % pri talianskych dlhopisoch, uviedla grécka agentúra pre správu dlhu (prehľad gréckej agentúry pre správu dlhu). Ceny z jediného dňa nedokazujú, že tento rozdiel spôsobila rozpočtová debata. Ukazujú však cenu nových pôžičiek. Do rozpočtu sa premieta postupne, keď štát splatí staré dlhopisy a nahradí ich novými za aktuálne úroky (údaje francúzskej agentúry AFT o splatnosti dlhopisov).

Lescure tvrdí, že dlh sa nenabaľuje: priemerný úrok z celého nesplateného dlhu má v roku 2027 dosiahnuť 2,5 %, menej než nominálny rast hospodárstva, ktorý zahŕňa infláciu, vo výške 2,7 % (MoneyVox). Priemer znižujú staršie pôžičky s nižším úrokom. Vysoká rada upozorňuje, že nové dlhy sa už požičiavajú za vyšší úrok, než je rast hospodárstva, a predpokladá verejný dlh na úrovni 121,7 % HDP (stanovisko Vysokej rady).

Ak Francúzsko nebude mať do januára schválený rozpočet, prejde na osobitný zákon. Ten štátu umožňuje vyberať existujúce dane a ďalej si požičiavať, výdavky však obmedzuje na nevyhnutné služby v minuloročnej výške (správa Generálneho inšpektorátu financií). Jérôme Fournel, ktorý viedol analýzu inšpektorátu, uviedol, že tento nástroj funguje približne dva mesiace (Le Figaro). Ak by sa používal deväť až dvanásť mesiacov okolo prezidentských volieb, schodok by bol podľa odhadu inšpektorátu najmenej o 0,5 percentuálneho bodu HDP vyšší než v roku 2026 (správa Generálneho inšpektorátu financií).

Zmeny, ktoré výbor predbežne vyčíslil, by bez náhradných opatrení vymazali plánované zlepšenie schodku. Plénum Národného zhromaždenia ich ešte neschválilo a výsledné čísla môže zmeniť aj vývoj hospodárskeho rastu. Ani tieto výhrady nemenia základnú úlohu Lescurea, socialistov a republikánov: ku každému opatreniu, ktoré chcú zrušiť, musia pomenovať daň alebo škrt, ktorý ho nahradí.