Francúzsky rozpočet sa vracia po prehre 31–3

Finančný výbor francúzskeho Národného zhromaždenia v piatok odmietol príjmovú časť štátneho rozpočtu na rok 2027 pomerom 31 hlasov proti trom, dvaja poslanci sa zdržali (LCP, AFP cez Boursorama). Porážka však vládny daňový plán nezastavuje. Keď sa 13. októbra začne rozprava v pléne, poslanci budú vychádzať z pôvodného vládneho návrhu (harmonogram Národného zhromaždenia). Premiér Sébastien Lecornu teraz musí nájsť väčšinu, ktorú výbor nenašiel.

Veľa hlasov proti, ale bez spoločného dôvodu

Výbor hlasoval o vlastnej verzii rozpočtu, ktorú počas troch dní upravoval pozmeňovacími návrhmi (AFP cez La Gazette France). Za ňu hlasovala iba skupina Ensemble pour la République, ktorú v Národnom zhromaždení tvoria poslanci prezidenta Emmanuela Macrona. Centristickí Démocrates sa zdržali (LCP).

Proti hlasovali poslanci z opačných strán politického spektra. Opozícia od radikálnej ľavice po krajnú pravicu kritizovala vládne rozhodnutia o daniach a úsporách. Veľká časť vládneho tábora zasa odmietla zmeny, ktoré do návrhu presadili opoziční poslanci (AFP cez La Gazette France). Súčet hlasov tak ukazuje, že výbor nemá väčšinu, ktorá by podporila konkrétny rozpočet.

Čo sa vráti na plénum

Zmeny vo výbore ukazujú, kde odpor voči rozpočtu leží. Poslanci vypustili vládny plán obmedziť daňové zvýhodnenie dôchodcov, ktorý mal podľa odhadov priniesť do rozpočtu približne 1,4 mld. EUR (Le Monde). Odmietli aj nový odvod, ktorým sa mali samosprávy podieľať na úsporách (schválený pozmeňovací návrh).

Francúzske rozpočtové pravidlá tieto vypustenia rušia. Pri prvom čítaní totiž Národné zhromaždenie rokuje o vládnom návrhu, nie o verzii výboru (francúzska ústava). Opatrenie týkajúce sa dôchodcov aj odvod pre samosprávy sa preto vrátia do hry. Poslanci, ktorí ich chcú vyradiť, ich budú musieť znovu odmietnuť v pléne.

Hlasovanie o príjmovej časti prináša väčšie riziko. Ak ju plénum odmietne, pri prvom čítaní sa za zamietnutý bude považovať celý návrh zákona a poslanci sa k výdavkom vôbec nedostanú (francúzsky zákon o rozpočtovom rámci). Hlasovanie je naplánované na 20. októbra (harmonogram Národného zhromaždenia).

Kto môže Lecorna zastaviť

Lecornu vládne bez vlastnej väčšiny a kľúčové sú dve skupiny, každá z iného dôvodu. Socialisti majú v rukách možnosť zastaviť návrh ešte pred rozpravou o jednotlivých článkoch. Osemnásteho októbra? Nie: 8. októbra podali návrh na zamietnutie zákona pred začatím takejto rozpravy a naznačili, že by mohli upustiť od zdržanlivosti, ktorá Lecornovi pomohla minulý rok (Le Monde).

Pravicová strana Les Républicains odmieta jedno z opatrení, ktoré sa teraz vrátia na rokovanie. Jej líder Laurent Wauquiez nechce, aby od dôchodcov vyberali viac, a navrhuje iné úspory. Zároveň tvrdí, že jeho skupina nebude hrať „malú hru“ so zvrhnutím vlády (BFMTV). Odmietnuť pád vlády však neznamená podporiť jej rozpočet. Ani jedna z týchto strán zatiaľ nesľúbila, že bude hlasovať za.

Paríž pozorne sledujú aj partneri Francúzska v eurozóne. Ministri financií eurozóny 8. októbra vyzvali Francúzsko, aby schválilo rozpočet na rok 2027 a upokojilo trhy. Eurokomisár pre hospodárstvo Valdis Dombrovskis dodal, že solídny rozpočet by pomohol upokojiť investorov (Reuters). Ich obavy majú aj právny rozmer. Francúzsko je od júla 2024 v postupe EÚ pri nadmernom deficite, ktorého cieľom je dostať schodok krajiny pod 3 % HDP. V januári 2025 ministri financií EÚ stanovili, akú cestu má Francúzsko dodržať (Rada EÚ).

Európska komisia a ministri eurozóny posudzujú francúzsky rozpočet ako celok, nie po jednotlivých ustanoveniach. Každé vypadnuté opatrenie, ktoré malo priniesť príjmy, sťažuje dodržanie dohodnutej trajektórie schodku, ak vláda nenájde úspory inde. Keďže francúzsky dlh je dôležitý pre celú eurozónu, obavy investorov z Paríža sa už preniesli aj na dlhopisy ďalších krajín a na samotné euro (To Brief).

Piatkové hlasovanie vyriešilo menej, než naznačuje pomer hlasov. Výbor nenašiel väčšinu pre svoju upravenú verziu príjmovej časti. Lecornu teraz musí získať podporu pre pôvodný vládny návrh, počnúc dvoma opatreniami, ktoré výbor vypustil.