Nemecké Chinooky zdraželi o €631 million

Nemecko si chcelo kúpiť osvedčený americký vojenský vrtuľník, ktorý už existuje a používa sa. Podľa Der Spiegel sa však účet ešte pred prvými dodávkami zvýšil o 631 miliónov eur. Pri európskom prezbrojovaní je to nepríjemný signál: ak sa nedarí udržať náklady ani pri hotovej platforme, pri ambicióznejších projektoch bude rozpočtová matematika ešte tvrdšia.

Z materiálu nemeckého ministerstva obrany pre rozpočtových poslancov Bundestagu vyplýva, že nákup 60 ťažkých transportných vrtuľníkov Boeing CH-47F Chinook má po novom stáť približne 7,187 miliardy eur, teda viac, než bolo pôvodne schválené (Der Spiegel). Ministerstvo zvýšenie vysvetľuje vyššími cenami Boeingu, nákladmi dodávateľov, tlakom na mzdy a zmenami konfigurácie. Nejde však o nové vojenské požiadavky. Samotný dokument nie je verejný, preto údaj o prekročení nákladov stojí zatiaľ na informáciách Spiegelu.

Ako sa „jednoduchý“ nákup predraží

Nákup ide cez americký systém Foreign Military Sales, teda cez medzivládny kanál, v ktorom Washington vystupuje ako sprostredkovateľ medzi kupujúcim štátom a výrobcom. Americká agentúra Defense Security Cooperation Agency oznámila Kongresu balík pre Nemecko v odhadovanej hodnote 8,5 miliardy dolárov. Zahŕňal samotné vrtuľníky, motory, obranné systémy, výcvik, logistiku aj dlhodobú podporu (DSCA). Táto suma bola od začiatku horným odhadom. Pri FMS sú prvé oznámenia približné a konečná cena sa mení podľa toho, ako sa uzatvárajú zmluvy a spresňujú technické špecifikácie (DSCA FAQ).

Práve tento mechanizmus robí európske prezbrojovanie ťažším, než naznačujú politické sľuby. Vlády oznámia cieľové výdavky, parlamenty schvália požadované spôsobilosti, no medzi rozhodnutím a dodávkou začnú rozpočet zdola ohlodávať inflácia, úzke miesta u dodávateľov a rastúce balíky podpory. Tento vzorec nie je nový, ale jeho rozsah rastie spolu s dopytom po obrane v celej Európe. Rozpočtový výbor Bundestagu, ktorý kontroluje federálne výdavky, teraz čaká politicky nevďačná úloha: vysvetliť, prečo sa bezpečná a overená voľba predražila o stovky miliónov eur (Bundestag).

Cena závislosti

Chinook má nahradiť starnúcu nemeckú flotilu ťažkých transportných vrtuľníkov CH-53. Ide o schopnosť, ktorú NATO čoraz viac potrebuje: presúvať vojakov, vozidlá a muníciu po východnom krídle aliancie, vrátane podpory novej stálej nemeckej brigády v Litve (Boeing, Euronews). Americký nákup dával zmysel rýchlosťou a interoperabilitou. Zároveň však Nemecko na desaťročia viaže na americké ceny náhradných dielov, servisné reťazce a harmonogram modernizácií. Každá budúca softvérová úprava, každý opravárenský cyklus aj každá urgentná objednávka v kríze pôjdu cez americké kanály.

Francúzsky inštitút zahraničných vzťahov Ifri túto slabinu opisuje jednoducho: Európa môže vlastniť techniku, a predsa byť závislá od iných, aby zostala vo vzduchu (Ifri). Európska komisia tlačí opačným smerom cez SAFE, nový mechanizmus EÚ na spoločné financovanie obrannej výroby, a navrhla päť spoločných európskych obranných projektov (Euronews). Žiadny európsky program však nedokáže zo dňa na deň vytvoriť ťažký transportný vrtuľník s vyspelosťou Chinooku.

Poľsko ukazuje, prečo samotný argument autonómie nestačí. Varšava stavila vo veľkom na americké zbrojné nákupy, pretože americká technika podľa nej pevnejšie viaže Washington na obranu Európy a prináša odstrašenie rýchlejšie, než by to dokázali európske vývojové cykly. Súčasne podpísala obranno-priemyselnú spoluprácu so švédskym Saabom a tým priznala, že európske alternatívy prichádzajú pomalšie (KPRM). Výmena je teda otvorená: rýchlosť a aliančný signál teraz, priemyselná autonómia neskôr.

Tlak na celý systém

Holandské obranné memorandum ukazuje, kam tento vývoj smeruje. Haag sa prihlásil k aliančnej výdavkovej norme 3,5 % a plánuje viac vrtuľníkov, lodí aj bezpilotných systémov (Defensie). Keď dopyt naraz zvyšujú všetci členovia NATO, súťažia o rovnaký obmedzený okruh dodávateľov, kvalifikovaných pracovníkov a kapacít na integráciu systémov. Ceny rastú a termíny sa posúvajú. Rovnaký tlak zasiahne každý spojenecký obstarávací program, ktorý beží paralelne. Nemecké prekročenie nákladov preto nevyzerá ako izolovaná chyba. Skôr je skorým varovaním, čo sa stane, keď politické záväzky rastú rýchlejšie než výrobné linky.

Parlamenty stále ľahšie schvaľujú lietadlo či vrtuľník, ktorý si vedia predstaviť. Ťažší účet je však za systém okolo neho: softvér, náhradné diely, údržbu a reálnu dostupnosť flotily v čase vojny. Drak stroja je viditeľná časť nákupu. Strategická cena leží v tom, čo ho udrží vo vzduchu.