Nemecko ruší fregatu F126 po €2.3bn

Nemecko 24. júna zrušilo program fregát F126. Po výdavkoch približne 2,3 mld. EUR tým ukončilo kontrakt na šesť veľkých vojnových lodí (BMVg, Euronews). Minister obrany Boris Pistorius povedal, že konzorcium vedené holandskou spoločnosťou Damen Naval už nedokáže dodržať dohodnutý harmonogram ani rozpočet. Nemecké námorníctvo z programu nedostane žiadnu loď.

Náhradou má byť najviac osem menších fregát MEKO A-200 od nemeckého výrobcu TKMS. Ich hlavnou úlohou má byť protiponorkový boj, teda vyhľadávanie, sledovanie a ničenie ponoriek (Defense News, Bundeswehr). Objednávka však závisí od Bundestagu, nemeckého parlamentu. Balík obstarávania, o ktorom by poslanci mohli hlasovať, zatiaľ neexistuje.

Ako starší osvedčený dizajn nahradil vlajkový projekt

Program F126 mal ukázať, že európske obranné firmy vedia stavať vojnové lode cez hranice štátov. V roku 2020 získal kontrakt holandský Damen ako hlavný dodávateľ a vedúci konštrukcie. Samotná výroba sa mala presunúť do nemeckých lodeníc. Tento model sa rozpadol na meškaniach, problémoch so softvérovými rozhraniami a ťažkostiach pri odovzdávaní technických plánov nemeckým priemyselným partnerom (Opex360).

Berlín zvažoval aj neskorú záchranu cez lodnú divíziu Rheinmetallu. Ministerstvo odhadlo, že touto cestou by celkové náklady stúpli nad 18 mld. EUR (Handelsblatt). Zároveň by sa Nemecko muselo vzdať možných nárokov na odškodnenie voči Damenovi, hoci sám Pistorius naznačil, že ich šanca na úspech môže byť obmedzená (MarineLink). Ministerstvo sa preto rozhodlo program ukončiť.

Problém nebol iba technický. Išlo aj o kontrolu: kto navrhuje, kto vyrába, kto nesie zodpovednosť a kto platí, keď sa harmonogram rozsype. F126 zapadá do širšieho vzorca európskych obranných projektov, ktoré sa lámu práve na týchto otázkach. Keď sa partneri nedohodnú, koľko práce dostanú firmy z jednotlivých krajín alebo kto bude vlastniť kľúčové technológie, termíny sa posúvajú a náklady rastú. Damen tým stráca miesto na nemeckom námornom trhu v kontrakte, ktorý bol najväčšou povojnovou zákazkou nemeckého námorníctva (Deutschlandfunk). Nemecko zároveň výberom staršieho, osvedčeného národného dizajnu namiesto otvorenej cezhraničnej súťaže vysiela budúcim partnerom jasný signál: keď spoločné kontrakty narazia, Berlín si prácu stiahne domov.

Nástroje EÚ tlačia členské štáty opačným smerom. SAFE, nový úverový nástroj Únie na spoločné nákupy obrany, aj Európsky obranný fond majú krajiny motivovať, aby nakupovali spolu. Nerozhodujú však o tom, akú fregatu si štát objedná, nenahrádzajú národnú rozpočtovú právomoc a nepreberajú zodpovednosť, keď kontrakt zlyhá (European Commission). Medzera medzi tým, čo podporuje Brusel, a domácou politikou otázky „kto bude vyrábať“ zostáva veľká.

Lode, ktoré existujú len na papieri

Zrušenie programu má význam aj mimo lodeníc. Nemecké ministerstvo zahraničných vecí opisuje Baltské more ako strategickú trasu pre posily a zásobovanie a námornú bezpečnosť spája s ruskou ponorkovou aktivitou na ďalekom severe (German Foreign Ministry). Spojenci od Berlína očakávajú protiponorkové kapacity: sonary, vrtuľníky a hliadkové lode, ktoré majú chrániť námorné trasy, káble a potrubia. Tieto očakávania teraz stoja na plavidlách, ktoré ešte neexistujú.

Poľskí analytici hodnotia rozhodnutie podmienečne. Ak obrat k MEKO prinesie lode rýchlejšie, než by ich dodal zaseknutý program F126, zrušenie bude bolestivé, ale racionálne. Ak náhradu spomalia prieťahy v Bundestagu, obmedzené kapacity TKMS alebo spory o konfiguráciu lodí, prípad posilní dojem, že Berlín hovorí o strategických ambíciách, no pri konkrétnych kapacitách dodáva neistotu (Rzeczpospolita Radar). Podľa špecializovaných médií by prvá MEKO mohla prísť koncom roka 2029, tento dátum však zatiaľ nemá parlamentné potvrdenie (Naval News).

Ministerstvo môže zrušiť kontrakt. To, čo príde po ňom, môže financovať iba Bundestag. NATO si môže nemecké protiponorkové kapacity plánovať do operačných scenárov, no niekto musí dodať lode. Pre spojencov bude rozhodujúce, či si Nemecko vybralo rýchlejšiu cestu, alebo len ďalšiu etapu meškania.