Grécko zastavilo registráciu azylov

Na Lesbose prišla 12. júna tehotná žena so svojím partnerom. Bol to deň, keď sa začal uplatňovať migračný a azylový pakt EÚ. Takmer mesiac strávili v zaistení bez registrácie. Grécke úrady ich spracovali až po tom, čo právnická mimovládna organizácia Refugee Support Aegean podala námietky na súde. Na pevnine sa matka s dvoma deťmi pokúsila objednať cez digitálnu platformu ministerstva, ktorá je od 12. júna mimo prevádzky. Keď prišla osobne, nepustili ju dnu, zadržali ju a presunuli do detenčného zariadenia (RSA).

Nejde o jednotlivé zlyhania. Podľa NEWS 24/7 a terénneho monitoringu RSA a Collective Aid je registrácia žiadostí o azyl v Grécku od začiatku účinnosti paktu neformálne zmrazená. Minister pre migráciu Thanos Plevris pre in.gr povedal, že vláda bude bez výnimiek uplatňovať doktrínu „väzenie alebo návrat“. Tento výrok spája kategórie, ktoré azylové právo EÚ zámerne oddeľuje: človek žiadajúci o ochranu, zamietnutý žiadateľ čakajúci na návrat a osoba zaistená na konkrétnom právnom základe nie sú to isté.

Registrácia je prvý článok paktu. Grécko ho prerušilo.

Migračný a azylový pakt je súbor prepojených európskych pravidiel, ktoré majú zjednotiť postup voči žiadateľom o azyl od prvého kontaktu s úradmi až po konečné rozhodnutie. Do operačnej fázy vstúpil 12. júna 2026 (Európska komisia). Celý systém však stojí na tom, že ľudia sa vedia zaregistrovať. Registrácia je vstupom do preverovania, do azylového konania alebo návratového procesu a do všetkých ďalších krokov.

Grécko tento vstup zavrelo. Najnovšia správa ECRE o krajine už pred spustením paktu dokumentovala administratívne zaistenie a obmedzený prístup k azylovým konaniam (ECRE/AIDA). Po 12. júni sa situácia zhoršila. Collective Aid koncom júla z Lesbosu hlásil, že nové formuláre pre preverovanie stále neboli spustené a z približne 70 až 100 čakajúcich ľudí úrady spracovali iba malú časť (Collective Aid).

Právo EÚ je v tomto bode jasné. Smernica o azylovom konaní vyžaduje, aby členské štáty registrovali žiadosti o azyl do troch až desiatich pracovných dní. Smernica o podmienkach prijímania zakazuje zaistenie len preto, že človek požiadal o azyl. Súdny dvor EÚ už odsúdil členský štát za to, že prístup k azylu prakticky znemožnil (CJEU C-808/18). Osobitne rozhodol aj o tom, že migračné zaistenie musí podliehať skutočnému súdnemu preskúmaniu, nie systému, v ktorom sa zaistení musia z väzby súdiť, aby sa k nemu vôbec dostali (FRA k CJEU C-150/24).

Komisia chválila pripravenosť. Terén ukazoval opak.

Európska komisia 16. júla zverejnila predbežné hodnotenie, v ktorom ocenila pripravenosť Grécka na uplatňovanie paktu. V tom istom mesiaci RSA a Collective Aid dokumentovali zmrazenú registráciu, nefunkčné digitálne platformy a zaistených žiadateľov o azyl, ktorých jedinou cestou do systému bolo súdne konanie (RSA, Collective Aid). Rozdiel medzi hodnotením v Bruseli a praxou na ostrovoch ukazuje, že Komisia bola ochotná chváliť pripravenosť skôr, než si overila dodržiavanie pravidiel.

Komisia teraz stojí pred konkrétnym rozhodnutím. Zmrazená registrácia, nefunkčné digitálne systémy a plošné zaistenie môžu predstavovať porušenie práva dostatočne vážne na začatie konania o porušení povinností, teda nástroja, ktorým Komisia núti členské štáty dodržiavať právo EÚ. Ak na zdokumentované prípady nezareaguje, ochranné prvky paktu zostanú len formálne. Právo hovorí, že žiadatelia o azyl majú nárok na registráciu, individuálne rozhodnutie o zaistení a súdne preskúmanie. Grécka prax im podľa zdokumentovaných prípadov dáva zaistenie, kým si cestu von nevysúdia. Komisia musí ukázať, ktorú verziu paktu chce vymáhať.