Maďarsko žiada 16.4 miliardy eur

Maďarsko predložilo 10. júna Európskej komisii upravený plán obnovy. Do jedného balíka spojilo protikorupčné zákony, zmeny v majetkových priznaniach a rušenie verejnoprospešných nadácií spojených s érou Viktora Orbána. Cieľom je uvoľniť 16,4 mld. EUR zo zmrazených európskych peňazí (Euronews).

Podanie plánu však ešte neznamená platbu. Spúšťa iba hodnotenie. Rozhodujúci je teraz kalendár EÚ: proces, ktorý bežne trvá päť až deväť mesiacov, sa má stihnúť približne za šesť týždňov. Všetky míľniky musia byť splnené do 31. augusta 2026 a posledné platby majú odísť do konca roka (RRF Regulation). Práve tento harmonogram dnes určuje vyjednávaciu silu všetkých strán viac než ktorýkoľvek jednotlivý reformný záväzok.

Dva zámky na peniazoch

Peniaze sú zablokované cez dva odlišné právne mechanizmy. Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, teda postpandemický fond EÚ, vypláca vládam peniaze až po tom, čo preukážu splnenie dohodnutých reforiem (RRF Regulation). Osobitné nariadenie o podmienenosti zároveň umožňuje Komisii chrániť rozpočet EÚ, ak problémy s právnym štátom v členskej krajine ohrozujú riadne nakladanie s európskymi peniazmi (Conditionality Regulation).

Pôvodný maďarský plán obsahoval 27 supermíľnikov, ktoré mali fungovať ako poistky (Council Implementing Decision). Nové podanie žiada Brusel, aby tento rámec upravil.

Medzi podaním a platbou je ešte dlhý procedurálny reťazec: hodnotenie Komisie, nové rozhodnutie Rady so súhlasom členských štátov, maďarská implementácia, žiadosť o platbu a následné overenie Komisiou. Hovorca Komisie naznačil, že cieľom je schválenie v Rade v júli (Euronews). Rezerva je takmer nulová.

Skratka cez rozvojovú banku

Legislatívny balík obsahuje zákony na zrušenie verejnoprospešných nadácií napojených na ľudí z Orbánovej éry, prísnejšie majetkové priznania politikov a rozšírenie právomocí maďarského Úradu pre integritu. Súčasťou majú byť aj trestné sankcie pre úradníkov, ktorí zataja majetok (Portfolio).

Najdôležitejšia voľba je však technická. Maďarský minister Dávid Vitézy verejne povedal, že časť peňazí má ísť cez MFB, štátnu Maďarskú rozvojovú banku, formou blokového navýšenia kapitálu. Dôvodom je, aby Maďarsko neprišlo o peniaze pred augustovou uzávierkou (M1 archive).

Ak by sa približne 4 mld. EUR presunuli do MFB ešte pred termínom a banka by ich rozdeľovala až do roku 2030, formálny míľnik by bol splnený. Európsky dohľad by sa však zúžil na jednu schvaľovaciu bránu. Upravený plán pri podaní nebol verejný, takže novinári ani europoslanci zatiaľ nemôžu overiť, či sa kontrola Komisie po presune peňazí zachová.

Kde sa štáty rozchádzajú

V Rade sa črtajú dve línie sporu. Nemecko, Francúzsko, Holandsko, Belgicko a Luxembursko tlačia na prísnejšie poistky v budúcich prípadoch porušovania právneho štátu, vrátane rýchlejšieho pozastavovania fondov a postupov vedúcich k obmedzeniu hlasovacích práv (Euronews DE). Nemecká obchodná agentúra opisuje maďarský balík ako podmienený reformami a ich včasnou realizáciou, pričom výhrady k základným právam podľa nej zostávajú nevyriešené (GTAI).

Poľsko číta celý spis cez Ukrajinu. Budapešť stiahla veto voči 6,6 mld. EUR z Európskeho mierového nástroja, mimorozpočtového nástroja EÚ na preplácanie dodávok zbraní. Tým odblokovala peniaze, na ktoré čakala Varšava (Onet). Maďarské peniaze z plánu obnovy a jeho zahraničnopolitické vetá sa tak pri rokovacom stole Rady stali prepojenými menami.

Ďalšie trenie vytvára žaloba Európskeho parlamentu na Súdnom dvore EÚ, vedená ako vec C-225/24. Parlament napáda skoršie rozhodnutie Komisie uvoľniť Maďarsku miliardy eur s argumentom, že Brusel schválil peniaze ešte pred tým, ako Budapešť skutočne splnila záväzky v oblasti právneho štátu (CURIA C-225/24). Samotná žaloba súčasný proces nezastavuje, no každé nové uvoľnenie peňazí sa bude posudzovať aj cez túto právnu optiku.

Komisia preto skladá hodnotiaci spis s vedomím, že súd môže neskôr preverovať, či konala podľa vlastného odborného úsudku, alebo ustúpila tlaku kalendára. Mechanizmus obnovy mal byť nastavený tak, aby termíny nútili vlády reformovať. Riziko je, že tie isté termíny teraz prinútia Brusel schváliť peniaze skôr, než ich dokáže riadne skontrolovať.