Maďarsko vracia ropný podiel štátu

Maďarská ministerka spravodlivosti Márta Görögová 19. júla oznámila, že majetok, ktorý vláda Viktora Orbána presunula do politicky ovládaných nadácií, sa vráti do vlastníctva štátu. Ústupok sa týka práve nadácií a pravidiel, pre ktoré Brusel zmrazil časť peňazí pre Maďarsko. Či Budapešť urobila dosť na ich odblokovanie, však zostáva otvorená a drahá otázka.

Čo Orbán vybudoval a čo EÚ zmrazila

Za vlády Viktora Orbána presúvalo Maďarsko univerzity, kultúrne inštitúcie aj firemné podiely zo štátnej správy do takzvaných verejnoprospešných trustových nadácií. V ich správnych radách sedeli politickí spojenci, pravidlá proti konfliktu záujmov boli slabé a demokratická kontrola minimálna (Times Higher Education, Euronews).

Brusel na to použil nariadenie o rozpočtovej podmienenosti, teda právny nástroj EÚ, ktorý umožňuje zmraziť peniaze, ak hrozí, že európske zdroje nie sú chránené pred politickou kontrolou alebo korupciou. V decembri 2022 Rada, v ktorej hlasujú vlády členských štátov, pozastavila 55 % maďarských kohéznych záväzkov a zakázala nové zmluvy EÚ so subjektmi riadenými nadáciami (Council press release, Regulation 2020/2092). Maďarské univerzity sa tým dostali mimo Erasmus+ a Horizont Európa, hlavné programy EÚ pre študentské výmeny a výskum (Euronews).

Ústupok a prečo je MCC vážny prípad

Od 31. júla sa má zrušiť šestnásť neuniverzitných nadácií. Ich majetok a záväzky majú prejsť na štát do 31. augusta (Telex, Portfolio).

Najviditeľnejším prípadom je Mathias Corvinus Collegium, MCC, ktoré vlastnilo 10-percentný podiel v MOL, maďarskej ropnej spoločnosti, s hodnotou nad 1 miliardu EUR (Le Monde). Tento podiel sa teraz vracia do verejných rúk. Zrušenie MCC nie je symbolické gesto. Znamená rozobratie finančne silnej inštitúcie, cez ktorú Orbán budoval a podporoval lojalistické siete.

Nadácie spravujúce univerzity dostanú viac času: ich premena má trvať do 1. augusta 2027, aby sa nenarušil akademický rok (Index). Pre Brusel budú rozhodujúce najmä pravidlá správy univerzít, nezávislosť rád a samospráva škôl. Výber rektorov sa má vrátiť univerzitným senátom a aktívni politici majú mať zákaz sedieť v správnych radách (Wonkhe).

Kto rozhodne, kedy sa peniaze pohnú

Reforma zasahuje správne miesta, no rozpočtová podmienenosť EÚ neodmeňuje prvé signály nápravy. Vyžaduje, aby boli konkrétne riziká pomenované v roku 2022 „dostatočne napravené“ skôr, než sa obmedzenia zrušia (Regulation 2020/2092). Európska komisia pritom nadácie stále vníma ako súčasť širšieho problému právneho štátu v Maďarsku, nie ako izolovaný spor o jeden program (Commission).

Dôležité je aj to, kto má v procese akú právomoc. Komisia posudzuje, či Maďarsko odstránilo riziká. Časť peňazí, vrátane približne 10 miliárd EUR z fondu obnovy, závisí od toho, či Komisia schváli splnenie konkrétnych reformných míľnikov (n-tv). Pri podmienečnostných opatreniach prijatých cez Radu je na ich zrušenie potrebné formálne hlasovanie vlád členských štátov. Peniaze z fondu obnovy sa nepohnú len preto, že ministri znejú zmierlivo. Maďarsko musí splniť reformné ciele a Komisia musí potvrdiť, že ich splnilo (EUperspectives).

Skúsenosť Poľska po nástupe vlády Donalda Tuska ponúka užitočné porovnanie: Brusel vie po politickej zmene obnovovať dôveru, no prvé kroky ešte nie sú konečným dôkazom nápravy (Verfassungsblog).

Študenti platia cenu za načasovanie

Medzeru medzi politickým oznámením a inštitucionálnym overením teraz nesú najmä maďarskí študenti a výskumníci. Prednášajúca z Corvinusovej univerzity Loretta Huszáková tvrdí, že financovanie Erasmus+ pre akademický rok 2026/2027 je prakticky už stratené; realistický návrat by sa podľa nej mohol prejaviť až pri mobilitných žiadostiach na roky 2027/2028 (Eduline). Zasiahnutých zostáva dvadsaťjeden inštitúcií (Euronews).

Maďarský ústupok je reálny: rušenie nadácií, návrat miliardového majetku a prepisovanie univerzitnej správy. Európska komisia však nezverejnila konkrétny zoznam dôkazov, podľa ktorého sa bude odblokovanie jednotlivých obmedzení posudzovať. Kým ho nezverejní, Budapešť môže tvrdiť, že pravidlá splnila, zatiaľ čo študenti zostanú mimo programov. Brusel ukázal, že finančný tlak vie fungovať. Teraz musí jasne povedať, podľa čoho bude merať nápravu.