Maďarsko musí obhájiť 10 miliárd €

Budapešť pred augustovým termínom dvakrát upravila svoj plán obnovy a udržala si tým prístup k približne 10 miliardám eur zo zmrazených peňazí EÚ. Európska komisia však zatiaľ neposúdila, či Maďarsko podmienky naozaj splnilo. Urobiť to môže až po tom, keď Budapešť podá formálnu žiadosť o platbu, najneskôr do konca septembra.

Schválená cesta, prázdny účet

Rada EÚ, teda orgán, v ktorom o politike hlasujú ministri členských štátov, 10. júla schválila upravený maďarský plán obnovy (tlačová správa Rady, EUR-Lex COM(2026)316). Tým sa Maďarsku otvorila cesta k približne 6,5 miliardy eur v grantoch a 3,5 miliardy eur v úveroch (hodnotenie útvarov Komisie).

Druhá zmena prišla v auguste. Budapešť 25. júla predložila ďalších 36 opatrení a Komisia túto revíziu podporila 5. augusta (Telex, EUR-Lex COM(2026)432). Podpora upraveného plánu však neznamená schválenie platby. Komisia na brífingoch v apríli a júli uviedla, že formálne hodnotenie maďarských 27 supermíľnikov, teda podmienok v oblasti právneho štátu a boja proti korupcii, ktoré blokujú peniaze, sa začne až po oficiálnej žiadosti o platbu. Podľa odpovede Komisie, o ktorej informoval Infostart, sa zatiaľ nijaký prevod neuskutočnil.

Keď Maďarsko koncom augusta tvrdilo, že splnilo všetky podmienky, išlo o politické vyhlásenie, nie o záver Komisie.

Čo musí Budapešť ešte dokázať

Dvadsaťsedem supermíľnikov sa týka vymáhania protikorupčných pravidiel, nezávislosti súdnictva, riadenia univerzít a kontroly eurofondov. Podľa HVG je 21 míľnikov spojených s korupciou a transparentnosťou, štyri so súdnictvom a dva s finančnými kontrolami.

Vláda Pétera Magyara, ktorá po minuloročnom politickom zlome vystriedala Fidesz Viktora Orbána, postupovala rýchlo. Budapešť prijala zákony umožňujúce súdne preskúmanie odložených korupčných prípadov, vrátila majetok verejnoprospešných nadácií z Orbánovej éry štátu a vstúpila do Európskej prokuratúry, teda orgánu EÚ, ktorý vyšetruje trestné činy poškodzujúce rozpočet Únie. EU Law Live potvrdil maďarský vstup do Európskej prokuratúry, no praktická skúška ešte len príde: vymenovaní prokurátori, zdroje a prístup k politicky citlivým prípadom.

Rýchlosť má aj slabé miesto. Maďarský ústavný súd posudzuje návrh opozície proti balíku zákonov, ktorým Budapešť dokazuje splnenie európskych podmienok. Ak súd časť balíka zruší, Komisia bude hodnotiť reformy, ktoré existujú v dokumentoch, ale nie vo vynútiteľnom práve.

Harmonogram tlačí na obe strany

Záverečnú fázu určujú tri termíny. Reformy a investície museli byť dokončené do 31. augusta 2026. Konečné žiadosti o platbu treba podať do konca septembra. Komisia musí posledné platby vydať do 31. decembra (usmernenie Komisie k ukončeniu nástroja, EU Perspectives). Na overenie zložitých reforiem tak zostáva málo času. Komisia bude musieť buď platbu odložiť, alebo prijať tenší dôkazný základ.

Najotvorenejšie varovanie prišlo z Holandska. V odpovediach parlamentu vláda uviedla, že zablokované peniaze nemajú byť vyplatené bez úplného splnenia podmienok a že nesprávne uvoľnené prostriedky treba vymáhať späť. Holandské rozpočtové dokumenty zároveň pripomenuli, že Maďarsko už prišlo o 1 miliardu eur na konci roka 2024 a o ďalšiu 1 miliardu eur na konci roka 2025, pretože nestihlo skoršie termíny. Nástroj obnovy teda prístup k peniazom nielen odkladá, ale pri nesplnení lehôt ho ruší natrvalo.

Najbližším precedensom je Poľsko. Po zmrazení peňazí pre problémy s právnym štátom otvorila zmena vlády cestu späť k fondu obnovy. Peniaze však neprichádzali naraz: každá tranža nasledovala po samostatnej žiadosti o platbu, hodnotení Komisie a stanovisku Hospodárskeho a finančného výboru, teda expertného orgánu, ktorý radí ministrom financií EÚ pred uvoľnením peňazí (TVN24). Poľsko ukazuje postup, nie výsledok. Jeho podmienky sa týkali najmä súdnictva. Maďarský balík zahŕňa korupciu, transparentnosť, kapacitu prokuratúry, riadenie univerzít aj finančné kontroly, teda širší okruh reforiem pod väčším časovým tlakom (Cambridge, European Journal of Risk Regulation).

Hlavná neistota už neleží v Budapešti. Test dôkazov teraz nesie Komisia: či dokáže overiť 27 podmienok, konzultovať poradný výbor a vydať rozhodnutie o platbe pred decembrom bez toho, aby výsledok iba formálne opečiatkovala.