Maďarsko musí doložiť €10 billion

Správy, že Maďarsko je „na dobrej ceste“ k uvoľneniu približne 10 miliárd eur z európskeho plánu obnovy, sa rozšírili vo viacerých európskych médiách. Verejne dostupné fakty však hovoria užšiu vec: Budapešť tvrdí, že dokončuje reformy. Európska komisia ich zatiaľ neposúdila, nedostala žiadosť o platbu a neschválila ani jedno euro na vyplatenie (stránka Komisie k Maďarsku, brífing Komisie, 30. júla).

Schválenie Radou je vstupenka, nie prevod peňazí

Rada EÚ, v ktorej hlasujú vlády členských štátov, schválila 10. júla upravený maďarský plán obnovy (Rada). Maďarsku sa tým otvorila cesta k približne 6,5 miliardy eur v grantoch a 3,5 miliardy eur v úveroch z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, teda postpandemického fondu EÚ, ktorý vládam vypláca peniaze až po preukázaní splnených reforiem (nariadenie o RRF).

Medzi schválením plánu a skutočnou platbou však stojí presný postup. Maďarsko musí do 31. augusta splniť 27 „supermíľnikov“. Väčšina sa týka korupcie, transparentnosti a nezávislosti súdnictva (Euronews, HVG). Potom musí Budapešť do konca septembra podať formálnu žiadosť o platbu. Až následne Komisia posúdi, či boli míľniky splnené. Presne to povedala 30. júla: formálne hodnotenie sa nezačne, kým nepríde žiadosť (brífing Komisie).

Maďarské ministerstvo dopravy a investícií pre Euronews uviedlo, že hotové sú už približne dve tretiny záväzkov. Môže sa ukázať, že je to pravda. „Dokončujeme“ je však stanovisko vlády, nie záver Európskej komisie.

Skutočné reformy, neoverené kontroly

Vláda Pétera Magyara postupuje rýchlo. Maďarsko 7. augusta zverejnilo prísnejšie pravidlá auditu, podľa ktorých je používanie európskeho nástroja ARACHNE+ na odhaľovanie podvodov povinné pri všetkých výdavkoch z plánu obnovy (Schoenherr). Úrad pre integritu, kontrolný orgán zriadený pod tlakom EÚ na preverovanie korupčných rizík vo verejných zákazkách, spustil register firiem vylúčených z obstarávania.

To sú konkrétne kroky. Komisia však musí posúdiť, či z nich vznikol overiteľný protikorupčný systém, alebo len narýchlo prijatá dokumentácia, ktorú môže Budapešť neskôr potichu oslabiť.

Táto otázka má váhu aj preto, že časť právnej konštrukcie je už pod tlakom. Zákon XVIII z roku 2026, súhrnný zákon spájajúci reformy transparentnosti a energetiky, stále skúma ústavný súd (To Brief). Ak maďarský ústavný súd zruší niektoré ustanovenia ešte pred hodnotením Komisie, právny základ časti míľnikov sa stratí. Komisia nekontroluje iba to, či bola reforma prijatá, ale aj to, či stále platí. Reforma schválená na papieri a neskôr oslabená môže pri overovaní zlyhať rovnako ako reforma, ktorá nikdy nevznikla.

Maďarsko nie je jedinou krajinou, ktorá naráža na túto neskorú fázu vymáhania pravidiel. Komisia upozornila Rumunsko, že zvrátenie už potvrdeného dekarbonizačného zákona môže mať finančné následky (Adevarul). Rovnaký štandard sa teda uplatňuje aj inde v regióne.

V hre je dôveryhodnosť Komisie

Politický tlak na Brusel prichádza z oboch strán. Generálny advokát Súdneho dvora EÚ, teda vysoký právny poradca, ktorého stanoviská nie sú záväzné, ale často ovplyvňujú rozsudky, už dospel k záveru, že Komisia v predchádzajúcom spore o podmienenosť uvoľnila zmrazené maďarské prostriedky priskoro (Ouest-France). Európsky parlament ju za toto rozhodnutie zažaloval.

Ak Komisia teraz pod tlakom termínov prijme slabé dôkazy, Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti začne pôsobiť skôr ako politická dohoda než fond, ktorý platí za výsledky. Ak bude trvať na prísnom štandarde, potvrdí zmysel podmienenosti pre každý členský štát, ktorý sa snaží uzavrieť svoj plán pred vypršaním mechanizmu.

Ďalšia vecná odpoveď musí prísť od Komisie niekedy po septembri: preukázalo Maďarsko, že reformy fungujú, alebo iba to, že boli prijaté?