Maďarské reformy neuvoľnili 4,2 mld. EUR

Peniaze EÚ určené Maďarsku zostávajú zablokované. Európska komisia 23. septembra navrhla zrušiť rozpočtové sankcie, ktoré blokujú 4,2 mld. EUR z fondov regionálneho rozvoja a zakazujú nové granty EÚ univerzitám spravovaným nadáciami (oznámenie Komisie). Vlády členských štátov teraz musia rozhodnúť, či Maďarsko problém napravilo, hoci nadácie v centre sporu stále existujú.

Niektoré titulky už hovorili o „uvoľnení“ peňazí (Euronews). Je to predčasné: peniaze sa nepohnú, kým vlády nezahlasujú.

Prečo boli peniaze zmrazené

Sankcie platia od decembra 2022. Rada EÚ, v ktorej hlasujú vlády členských štátov, dospela k záveru, že v Maďarsku hrozí zneužívanie verejných súťaží, nedostatočné stíhanie podvodov a konflikty záujmov (rozhodnutie Rady z roku 2022). Osobitne upozornila na takzvané trusty verejného záujmu, nadácie, ktoré spravujú mnohé maďarské univerzity.

Rada pozastavila časť záväzkov Maďarska v troch regionálnych programoch, teda prísľubov EÚ financovať budúce projekty. Časť týchto prostriedkov už medzičasom zanikla alebo sa presunula do iných programov. Preto je suma, o ktorú sa teraz hrá, nižšia než pôvodne zmrazená čiastka (Portfolio).

Náprava s nedokončeným bodom

Vláda Pétera Magyara, ktorá vystriedala vládu Viktora Orbána, oznámila Komisii 9. septembra, aké nápravné kroky prijala (vyjadrenie Komisie). Do dvoch týždňov Komisia usúdila, že sú dostatočné. Poukázala na posilnenie protikorupčného úradu a na vstup Maďarska do Európskej prokuratúry, orgánu EÚ, ktorý stíha trestné činy poškodzujúce rozpočet Únie. Predsedníčka Komisie Ursula von der Leyenová označila tieto zmeny za dôležité kroky na posilnenie právneho štátu (oznámenie Komisie).

Práve pri nadáciách je náprava nedokončená. Maďarsko ich začalo rušiť, proces sa však ešte neskončil. Holandská europoslankyňa zo skupiny Zelených Tineke Striková privítala pokrok, zároveň sa však pýtala, prečo Komisia považuje rozpočtové riziká za zvládnuté, keď rušenie nadácií ešte pokračuje. Aj samotný text Komisie túto medzeru priznáva: píše, že riziká sú vyriešené, kým sa trusty nezrušia (vyjadrenie Komisie). Striková hovorí sama za seba. Európsky parlament o tomto rozhodnutí nehlasuje.

Kto rozhoduje a čo zostáva zablokované

O návrhu rozhodne Rada kvalifikovanou väčšinou, teda váženým hlasovaním, v ktorom Maďarsko samo rozhodnutie nepresadí a nijaká jednotlivá vláda ho nemôže zablokovať (Rada EÚ). Vlády majú čas do 23. októbra, teda mesiac od predloženia návrhu. Vo výnimočných prípadoch si môžu lehotu predĺžiť až o dva mesiace (nariadenie o podmienenosti). Technické rokovania sa konali 24. septembra a ďalšie sú naplánované na 1. októbra, termín hlasovania ministrov však v kalendári nie je (EUobserver). Nijaká vláda zatiaľ verejne neoznámila, ako bude hlasovať.

Ani súhlas Rady by neuvoľnil všetky peniaze. Podľa Komisie zostane zablokovaných približne 3,5 mld. EUR z ďalších regionálnych fondov pre samostatné podmienky týkajúce sa akademickej slobody, ochrany práv LGBTIQ ľudí, azylu, chudoby a začleňovania Rómov (informačný materiál Komisie). Tieto peniaze sa riadia vlastnými pravidlami bez ohľadu na výsledok hlasovania o sankciách. Budapešť tento mesiac tlačí na riešenie viacerých otázok financovania EÚ (To Brief); jednotlivé spisy sa však neposúvajú spoločne.

Súhlas Rady by pocítili najmä študenti a výskumníci. Zrušenie zákazu grantov by umožnilo EÚ uzatvárať nové dohody s približne 21 dotknutými univerzitami v rámci programov Erasmus+ a Horizon Europe, ktoré podporujú študentské výmeny a výskum (EU News). O miestach a grantoch by sa aj naďalej rozhodovalo v bežnom výberovom konaní.

Vlády majú pred sebou konkrétne rozhodnutie. Komisia od nich žiada, aby sankcie zrušili, hoci rušenie nadácií sa ešte neskončilo; tvrdí, že riziko je dovtedy pokryté. V návrhu opisuje nové pravidlá a inštitúcie, neuvádza však, aké dôkazy zohľadnila pri posudzovaní, či pravidlá fungujú — napríklad či sa verejné súťaže vedú inak alebo či úrady už začali stíhať konkrétne prípady. Vlády majú do 23. októbra rozhodnúť, či nové zákony stačia (nariadenie o podmienenosti). Komisia dlhuje tieto dôkazy vládam aj Strikovej ešte pred hlasovaním.