Irán núti lode do vlastných trás

Hormuz je otvorený len podmienene: lode môžu prechádzať, ale Irán chce určovať, kadiaľ. Koncom júna oznámili iránske Revolučné gardy lodiarom, že cez prieliv sú povolené iba trasy určené Teheránom, a plavidlám, ktoré to odmietnu, pohrozili „tvrdou reakciou“ (CNBC). Cez prieliv denne prejde približne 20 miliónov barelov ropy a asi pätina svetového obchodu so skvapalneným zemným plynom LNG (EIA). Pre Európu je podstatná praktická otázka: ak poisťovne a vlastníci lodí prijmú iránsku trasu skôr, než zareagujú vlády, Teherán získa kontrolu bez toho, aby prieliv formálne uzavrel.

Dve trasy, jedna hrozba

Po tom, čo sa USA a Irán 17. júna dohodli na dočasnom rámci znovuotvorenia, Omán ponúkol bezplatný koridor popri svojom pobreží, koordinovaný s IMO, teda námornou bezpečnostnou agentúrou OSN (Gulf Industry/ONA). Lode ho začali skúšať. Dňa 24. júna prešlo prielivom 78 plavidiel, z toho 42 % ománskou trasou (S&P Global). O deň neskôr IRGC odmietli akýkoľvek neiránsky koridor.

Tým vznikol hlavný problém. Podľa UNCLOS, teda Dohovoru OSN o morskom práve, pobrežný štát nemôže pozastaviť „tranzitný prechod“ cez prielivy používané na medzinárodnú plavbu (UNCLOS). Irán ide ďalej: tvrdí, že má právo určiť, ktorá trasa sa počíta, a vyhráža sa lodiam, ktoré si zvolia inú.

Kto v skutočnosti rozhoduje o plavbe

Vlády vyhlasujú zásady. O konkrétnej plavbe rozhoduje kapitán a komerčné riziko okolo neho. Loď, ktorá sa dnes blíži k Hormuzu, si ešte pred počasím preveruje vojnové poistenie, odporúčania P&I klubov, teda vzájomných poisťovní kryjúcich zodpovednosť pri námorných nehodách, sankčné poradenstvo a zmluvné doložky v charterových kontraktoch. P&I kluby uviedli, že poistné krytie nie je dostupné pre obchod porušujúci sankcie (Shipowners' Club). Štandardné vojnové doložky BIMCO umožňujú vlastníkom odmietnuť akýkoľvek tranzit, ktorý považujú za nebezpečný (BIMCO). Poisťovne hovoria, že na zníženie prirážok môžu potrebovať mesiace stability (CNBC).

Výsledkom je dvojitá pasca. Použitie trasy schválenej Teheránom prináša sankčné riziko. Jej obídenie zvyšuje fyzické nebezpečenstvo a môže poistenie predražiť natoľko, že plavba prestane dávať obchodný zmysel. Irán nemusí prieliv blokovať, ak súkromní strážcovia vstupu zatvoria alternatívy.

Čo Európa môže a čo nie

EÚ už konala, no použila nástroje navrhnuté na iný typ tlaku. Rada EÚ, v ktorej členské štáty prijímajú spoločné rozhodnutia, zaviedla 8. júna sankcie proti jednotke námorníctva IRGC a dvom osobám v rámci novo rozšíreného režimu. Bolo to prvý raz, čo EÚ použila sankcie osobitne na obranu slobody plavby (2eu.brussels, Firstpost). Francúzsko trvá na bezpodmienečnej slobode plavby a prípadnú vojenskú odpoveď rámcuje ako odmínovanie a sprievod lodí (La Gazette France).

Sankcie zmrazujú majetok a obmedzujú cestovanie. Neodstraňujú míny ani nerobia z nebezpečnej trasy komerčne použiteľný koridor. Tento rozdiel ukazujú aj dve európske námorné misie v oblasti. EMASOH/Agenor, európska sledovacia operácia vedená Francúzskom, do ktorej prispieva približne osem členských štátov, prieliv monitoruje, ale nemá mandát na vynucovanie pravidiel (EMASOH). Operácia ASPIDES, spustená v roku 2024 na ochranu plavby v Červenom mori, môže sprevádzať lode cez rizikové zóny, no vznikla na odstrašenie útokov húsíov, nie na donútenie pobrežného štátu, aby akceptoval alternatívne koridory (Council of the EU).

Energetická väzba Európy na Hormuz vedie najmä cez ceny, nie cez potrubia. Väčšina ropy z prielivu smeruje do Ázie, takže výpadok by Európu zasiahol skôr vyššími svetovými cenami ropy a drahšou prepravou než chýbajúcimi tankermi. Európska komisia upozornila, že medzi najcitlivejšie sektory môže patriť letecké palivo (EIA, Infobae/EFE).

Šesťdesiatdňová americká sankčná licencia, o ktorú sa opiera súčasné prímerie, vyprší 21. augusta. Ak budú lode ďalej používať ománsky koridor a poisťovatelia preň začnú ponúkať použiteľné ceny, iránsky tlak zoslabne. Ak míny a útoky ponechajú ako poistiteľnú len iránsku trasu, tranzitný prechod, teda právne pravidlo, podľa ktorého pobrežný štát nemôže blokovať medzinárodný prieliv, začne závisieť od povolenia aktéra, ktorý hrozbu vytvára. Taký precedens by siahal ďaleko za Perzský záliv.