Taliansko predĺžilo kontroly bez zverejnených dôkazov o Ceute

Taliansko bude kontrolovať cestujúcich, ktorí priletia alebo priplávajú zo Španielska, až do 15. októbra. Minister vnútra Matteo Piantedosi opatrenie obnovil 30. septembra (ANSA, Euronews). Ide už o tretie predĺženie kontrol, ktoré Rím zaviedol v auguste (RTVE). Rím ich zdôvodňuje migračnou krízou v Ceute, španielskej enkláve na severoafrickom pobreží. Vo zverejnených výsledkoch však nespája s Ceutou ani jedného cestujúceho, ktorému odmietol vstup.

Kontroly v oboch smeroch

Kontroly prebiehajú po prílete alebo po priplávaní do Talianska. Žiadne spojenie nezrušili. Začiatkom augusta sa talianska pohraničná polícia podľa Sky TG24 zameriavala najmä na občanov krajín mimo EÚ (Sky TG24). Rím nezverejnil údaje o čakacích lehotách ani o narušení dopravy.

Španielsko aj Taliansko patria do schengenského priestoru, teda do zóny EÚ bez bežných kontrol na vnútorných hraniciach. Cestovanie medzi nimi preto spravidla nepodlieha hraničným kontrolám. Kódex schengenských hraníc, súbor pravidiel pre tento priestor, umožňuje vláde dočasne obnoviť kontroly pri vážnej hrozbe. Musí preukázať, že sú nevyhnutné a primerané a že miernejšie opatrenia by nestačili (EUR-Lex).

Madrid zaviedol vlastné kontroly cestujúcich prichádzajúcich z Talianska, ktoré potrvajú do 8. októbra (Euronews). Španielsky minister zahraničných vecí José Manuel Albares označil talianske predĺženie z polovice septembra za „absurdné opatrenie“. Jeho taliansky rezortný partner Antonio Tajani označil reakciu Madridu za zbytočne agresívnu (EFE). Cestujúci tak teraz čelia kontrolám v oboch smeroch.

Čo Rím doložil

Piantedosi tvrdí, že problémy v Ceute pretrvávajú a opatrnosť je namieste. Keď na vonkajšiu hranicu EÚ náhle dorazí veľa ľudí, časť z nich sa môže pokúsiť pokračovať do ďalších krajín. Susedné štáty majú dôvod tento pohyb sledovať.

Zverejnené výsledky však neukazujú, že by kontroly zachytili pohyb z Ceuty. Do konca augusta preverili zoznamy takmer 500 000 cestujúcich a 31 ľuďom odmietli vstup. Úradníci pritom priznali, že nevedia potvrdiť, či čo i len jeden z nich prišiel z Ceuty (ANSA). Ďalšie údaje odvtedy nezverejnili.

Španielsko s týmto zdôvodnením nesúhlasí. Minister vnútra Fernando Grande-Marlaska 17. septembra povedal Európskej komisii, že z Ceuty sa na pevninské územie Španielska nepresunuli žiadni migranti (La Moncloa). Španielske diplomatické zdroje dodali, že Madrid chce Bruselu oznámiť, že migranti nepokračovali ani do ďalších členských štátov (EFE via ABC Color).

Sú to tvrdenia vlády, nie nezávisle overené štatistiky. Rím však zatiaľ nezverejnil nič, čo by im odporovalo.

Čo by Rím musel preukázať

Revidovaný Kódex schengenských hraníc z roku 2024 uvádza ako jednu z možných vážnych hrozieb náhly a rozsiahly neoprávnený presun občanov krajín mimo EÚ medzi členskými štátmi (EUR-Lex). Ľudia, ktorí prišli do Ceuty, prekročili hranicu z Maroka do Španielska. Ide o vonkajšiu hranicu EÚ, nie o hranicu medzi dvoma členskými štátmi.

Z verejne dostupných informácií nie je jasné, o ktorý právny dôvod sa Taliansko tentoraz opiera. Ak Rím vychádza práve z tejto hrozby, musí preukázať, že ľudia zo Španielska pokračovali ďalej. Zverejnené dôkazy to zatiaľ neukazujú.

Európska komisia nemôže zablokovať rozhodnutie vlády o predĺžení kontrol. Môže ho posúdiť, vydať stanovisko a v krajnom prípade začať konanie o porušení práva EÚ, ktoré môže skončiť pred Súdnym dvorom EÚ. Kým Komisia nekoná, rozhodujúce slovo má vo veľkej miere Rím.

Taliansko doložilo, že kontroly viedli k odmietnutiu vstupu. Zverejnené údaje však nikoho z odmietnutých nespájajú s Ceutou, takže nepotvrdzujú presun, ktorým Rím opatrenie odôvodňuje. Ak Piantedosi kontroly po skončení súčasného predĺženia obnoví, musí Komisii aj cestujúcim zo Španielska predložiť dôkazy o tom, odkiaľ odmietnutí cestujúci prišli. Augustové údaje to neukázali.