Kövesi pritlačila na Grécko

Šéfka Európskej prokuratúry Laura Codruța Kövesiová 22. mája formálne upozornila Európsku komisiu, že Grécko bráni práci jej úradu. Prvýkrát tým voči vláde spojenej s predsedníčkou Komisie Ursulou von der Leyenovou otvorila cestu k použitiu nariadenia o rozpočtovej podmienenosti, teda nástroja EÚ, ktorý umožňuje pozastaviť eurofondy, ak porušovanie právneho štátu ohrozuje peniaze Únie (EPPO, Adevărul). Doteraz sa tento nástroj používal proti vládam, ktoré stáli politicky proti stredopravej Európskej ľudovej strane (EPP), dominantnej sile v európskych inštitúciách. Vládnuca grécka Nová demokracia do EPP patrí.

Dva kroky, jeden cieľ

V liste Kövesiová označuje dva kroky gréckych orgánov za porušenie zmluvnej povinnosti „lojálnej spolupráce“ v EÚ (Digi24).

Prvý krok je legislatívny. Minister spravodlivosti Georgios Floridis presadil 19. mája v parlamente novelu, ktorá zavádza zrýchlené trestné konania výlučne pre úradujúcich poslancov. Lehoty na vyšetrovanie sa skracujú na polovicu a súd sa musí začať do troch mesiacov (Epiloges). Ustanovenie sa objavilo v návrhu zákona o dedičskom práve, bez konzultácie s Európskou prokuratúrou, teda orgánom EÚ, ktorý vyšetruje trestné činy poškodzujúce rozpočet Únie. Floridis tvrdí, že novela iba obnovuje pravidlo platné v rokoch 2014 až 2019 a nemení právomoci Európskej prokuratúry.

Druhý krok je súdny. Grécka Najvyššia súdna rada predĺžila mandáty troch gréckych prokurátorov pôsobiacich pri Európskej prokuratúre len o dva roky, hoci vlastné riadiace kolégium Európskej prokuratúry im v novembri 2025 určilo päťročné obdobie (Protothema).

Vláda oba kroky opisuje ako bežný vnútroštátny postup. Kövesiová ich číta ako koordinovanú obštrukciu.

Prečo spor vysvetľuje 2,68 miliardy eur

Napätie priamo súvisí s otvorenými vyšetrovaniami. Európska prokuratúra vedie v Grécku 175 aktívnych prípadov, v ktorých odhadované poškodenie rozpočtu EÚ dosahuje 2,68 miliardy eur (EPPO). Najväčší balík prípadov sa týka OPEKEPE, gréckej agentúry pre poľnohospodárske platby. Úrad už požiadal parlament o zbavenie imunity poslancov vládnej strany, ktorí majú byť spojení s podvodmi pri dotáciách cez vymyslené nároky na pôdu a nafúknuté údaje o produkcii.

Samostatne Európska prokuratúra preveruje zmluvy na dva migračné tábory, Malakasa a Sintiki. V roku 2020 boli podľa vyšetrovania pridelené bez verejnej súťaže a za náklady výrazne vyššie než pri porovnateľných zariadeniach financovaných z peňazí EÚ (Le Monde).

Grécko nie je jedinou krajinou, ktorá sa s Európskou prokuratúrou dostala do sporu. Bulharsko suspendovalo prokurátora, Slovinsko odkladalo nominácie a Rumunsko čelilo politickým zásahom. Grécko je však prvou krajinou, pri ktorej sa konflikt posunul až k formálnemu upozorneniu v rámci rozpočtovej podmienenosti.

Test selektívneho vymáhania

Nariadenie o podmienenosti bolo doteraz aktivované raz, proti Maďarsku, ktorému EÚ zmrazila miliardy eur z kohéznych fondov (CER). Cieľom bola vláda otvorene nepriateľská voči Bruselu. Grécko je iný prípad: sedí vo vnútri politickej aliancie EPP, ktorá kontroluje Komisiu.

Tento vzorec bolo vidieť aj v Európskom parlamente. Keď poslanci vo februári 2026 prijali vôbec prvé uznesenie o právnom štáte v Grécku, EPP o ňom odmietla rokovať aj zaň hlasovať. Socialisti a demokrati vtedy pripomenuli, že EPP sa k podobným uzneseniam pridáva len „v krajinách, kde nevládne EPP“ (S&D Group).

Komisia teraz môže otvoriť formálne konanie, zvoliť mäkší infringement, teda konanie pre porušenie práva EÚ, alebo skúsiť tichú diplomaciu. Pri politickom spojencovi býva najpravdepodobnejšia tretia možnosť. Priestor Komisie však môže zúžiť prebiehajúci spor pred Súdnym dvorom EÚ vo veci C-225/24: ak súd rozhodne, že rozhodnutia o rozpočtovej podmienenosti podliehajú plnému súdnemu preskúmaniu, aj rozhodnutie Komisie prehliadnuť grécky prípad by mohlo skončiť v Luxemburgu (Verfassungsblog).

EÚ si tento nástroj vytvorila na vlády, ktoré považovala za protivníkov. Kövesiová ho teraz nasmerovala na spojenca.