Lecornuov rozpočet potrebuje zdržanlivosť socialistov

Premiér Sébastien Lecornu nemá väčšinu v dolnej komore francúzskeho parlamentu, Národnom zhromaždení. Jeho rozpočet na budúci rok preto prejde len vtedy, ak sa dosť jeho odporcov zdrží hlasovania o vyslovení nedôvery. Socialisti už stanovili svoju podmienku: rozpočet musí žiadať viac od bohatších daňovníkov. Zamestnávatelia tlačia opačným smerom a parlamentná rozprava sa začne 13. októbra (AEF).

Čo vláda navrhuje

Vláda chce znížiť schodok z odhadovaných 5,4 % HDP v tomto roku na 5,0 % v roku 2027 (francúzska vláda). Aj tak by Francúzsko zostalo výrazne nad trojpercentným stropom EÚ (EUR-Lex).

Na dosiahnutie tohto cieľa predstavili ministri 1. októbra nové úsporné opatrenia a dane v objeme 43 mld. EUR. Celkové úsilie označujú za 54 mld. EUR, keďže k tomu pripočítavajú 11 mld. EUR z už schválených opatrení, ktoré začínajú platiť (francúzska vláda, To Brief).

Vláda počíta úspory oproti tomu, koľko by budúci rok stál rozpočet, keby sa nič nezmenilo. Skutočné výdavky neklesnú ani zďaleka o uvedené sumy. Čísla vyjadrujú, koľko sa minie menej v porovnaní s týmto odhadom.

Kritika z dvoch strán

Patrick Martin, šéf zamestnávateľskej federácie Medef, odhaduje, že rozpočet bude firmy stáť takmer 20 mld. EUR a prehĺbi hospodárske problémy Francúzska (Franceinfo). Medef nezverejnil, ako k sume dospel. Ide teda o odhad zamestnávateľov, nie o položku v návrhu zákona.

Niektoré náklady sa dajú overiť. Firmy dostávajú zľavy na odvodoch zo mzdy. Ak sa pri výpočte týchto úľav zohľadnia platby zamestnancom z podielu na zisku, firmy by to stálo približne 3,7 mld. EUR, uvádza BFMTV.

Socialisti upozorňujú na opačný problém: veľké firmy platia menej. Dodatočná daň zo ziskov veľkých spoločností zostáva v návrhu a v roku 2027 má priniesť približne 5 mld. EUR. Vláda však sama uvádza, že je asi o tretinu nižšia než v predchádzajúcich rokoch (ministerstvo rozpočtu). Daň môže priniesť miliardy, aj keď menej než predtým. Bez výpočtov Medefu sa nedá zistiť, ako jeho celkový odhad toto zníženie zohľadňuje.

Socialistickí lídri v oboch komorách parlamentu a predsedníčka strany Johanna Rollandová 2. októbra napísali Lecornovi a žiadali zmeny „bezodkladne“ (Le Monde). V liste tvrdia, že náklady majú najprv znášať dôchodcovia, zatiaľ čo ľudia s vysokými príjmami sú ušetrení, dávky pre chudobných sa zmrazujú a majetok nadobudnutý dedením získava daňové úľavy. Väčšina úspor podľa nich napokon dopadne na ľudí so strednými a nižšími príjmami (Libération).

Socialisti chcú, aby vláda ešte pred začiatkom rozpravy formálne prepracovala vlastný návrh zákona, teda predložila lettre rectificative. Tvrdia tiež, že pomohli presadiť rozpočet na rok 2026. Ak sa návrh nezmení, Lecornu ho podľa nich môže presadiť len s tichou podporou krajnej pravice, Národného združenia. Pred prezidentskými voľbami by to podľa nich bola politická aj morálna chyba (Libération).

Prečo majú socialisti v rukách zdržanie sa hlasovania

Socialisti môžu pomôcť zvrhnúť vládu tým, že podporia návrh na vyslovenie nedôvery, alebo jej umožniť prežiť tým, že sa zdržia hlasovania. Návrh prejde len vtedy, ak zaň zahlasuje 289 poslancov, teda nadpolovičná väčšina 577-členného Národného zhromaždenia. Zdržania sa do výsledku nezapočítavajú (francúzska ústava). Socialisti nemusia hlasovať za rozpočet. Stačí, ak nepodporia návrh na vyslovenie nedôvery spolu s Národným združením a zvyškom ľavice. Konečný výsledok však závisí od hlasovania všetkých ostatných skupín.

Lecornu sľúbil, že nepoužije článok 49.3, ktorý umožňuje prijať zákon bez hlasovania, ak návrh na vyslovenie nedôvery neuspeje. Ešte pred predstavením rozpočtu však Le Figaro informovalo, že táto možnosť zostáva v zálohe.

Tento spor za Paríž nevyrieši Brusel. Francúzsko je od 26. júla 2024 v procedúre pri nadmernom schodku, ktorou EÚ tlačí na vlády, aby obmedzili nadmerné výdavky. Ako termín nápravy určila rok 2029 (Rada EÚ). Európska komisia posudzuje celkový vývoj výdavkov, nie to, či náklady ponesú dôchodcovia alebo firmy. O tomto rozdelení rozhoduje francúzska vláda.

Rozpočet sledujú aj investori. Rozdiel medzi výnosmi francúzskych a nemeckých desaťročných štátnych dlhopisov dosiahol 2. októbra približne 1,5 percentuálneho bodu (Agefi). V tom istom týždni investori vo veľkom predávali štátne dlhopisy od USA po Európu (Corriere della Sera), takže vplyv samotného rozpočtu sa nedá oddeliť.

Socialisti urobili z otázky, kto ponesie náklady, podmienku toho, že nepodporia vyslovenie nedôvery. Lecornu môže presunúť časť bremena a zároveň udržať cieľ schodku na úrovni 5,0 % (francúzska vláda). Každú úľavu však musí vyvážiť úsporami alebo novými daňami inde, inak bude schodok vyšší. Pred začiatkom rozpravy musí socialistom odpovedať na požiadavku zmeniť návrh. O tom, či zostane vo funkcii, rozhodnú aj poslanci, ktorých si zatiaľ nemusel získať.