Litva žiada úľavy na obranu, schodok rastie

Litva chce viac času a väčší priestor v rámci pravidla EÚ, ktoré jej umožňuje zvýšiť výdavky na obranu nad stanovený limit. Minister financií Taurimas Valys podľa vlastných slov požiadal komisárov Európskej komisie, aby výnimku predĺžili aj po roku 2028 a zvýšili jej súčasný strop, ktorý predstavuje 1,5 % HDP. Novú hranicu ani dátum skončenia výnimky neuviedol (BNS via TV3). Dôvod ukazuje návrh rozpočtu: počíta so schodkom, teda rozdielom medzi výdavkami štátu a jeho príjmami, ktorý pokrývajú pôžičky, vo výške 3,8 % HDP v roku 2027 a 4,6 % v roku 2028. HDP je hodnota výrobkov a služieb, ktoré hospodárstvo za rok vytvorí. Tieto čísla sú nad trojpercentnou hranicou EÚ (ministerstvo financií).

Ak schodok prekročí túto hranicu, Brusel môže začať formálny postup, ktorým vládu tlačí k jeho zníženiu.

Rozpočet pod dvojitým tlakom

Vláda schválila návrh 16. októbra. Na obranu má ísť v roku 2027 4,8 mld. EUR, teda 5 % predpokladaného HDP. V eurách je to o niečo viac než tento rok, no v pomere k veľkosti hospodárstva menej než 5,38 % v roku 2026 (LRT, ministerstvo financií). Podiel obrany na hospodárstve sa teda zmenšuje, schodok však aj tak rastie.

Obrana nie je jediným nárokom na štátne peniaze. Ten istý návrh zvyšuje platy vo verejnom sektore, dôchodky aj rodinné dávky; na sociálne zabezpečenie má ísť približne o 1,8 mld. EUR viac (ministerstvo financií). Nezávislý litovský rozpočtový úrad 6. októbra varoval, že priestor na ďalšie výdavky na obranu, ktorý už EÚ Litve poskytla, sa v podstate vyčerpal (Lrytas).

Čo pravidlo EÚ mení a čo nie

Každá vláda v EÚ má dohodnutý limit, o koľko môžu jej výdavky rásť každý rok. Takzvaná národná úniková doložka pre obranu umožňuje tento limit prekročiť, ale iba pri dodatočných výdavkoch na obranu (odporúčanie Rady EÚ). Ide o povolenie viac míňať, nie o peniaze z rozpočtu EÚ.

EÚ schválila Litve výnimku 8. júla 2025. Do roku 2028 môže Litva prekročiť svoj výdavkový limit o nižšiu z dvoch hodnôt: o nárast výdavkov na obranu oproti roku 2021 alebo o 1,5 % HDP (odporúčanie Rady EÚ). Doložku zatiaľ aktivovalo 18 krajín a žiadna nedostala vyšší strop (Rada EÚ).

Výnimka mení iba to, ako Európska komisia posudzuje rast litovských výdavkov. Schodok neznižuje. Tanky aj kasárne sa doň stále započítavajú a pôžičky na ich financovanie zvyšujú dlh. Schodok nad stanovenou hranicou teda zostáva nad ňou bez ohľadu na výšku stropu.

Európska komisia odhadla, ako by sa zmenili verejné financie, keby Litva využila celú súčasnú úľavu. V porovnaní s plánom bez výnimky by bol litovský schodok v roku 2028 vyšší o 1,3 percentuálneho bodu HDP a dlh o 2,7 bodu (Európska komisia). Odhad sa týka súčasného stropu, nie vyššieho, o aký žiada Valys.

Kto napokon zaplatí

Časť budúcoročných výdavkov na obranu má Litve pomôcť pripraviť sa na príchod nemeckej brigády a zároveň budovať vlastnú armádnu divíziu (LRT). Vilnius môže oprávnene tvrdiť, že zahraničné jednotky na jeho území slúžia bezpečnosti spojencov, nielen Litvy. Výnimka však náklady medzi krajinami nerozdeľuje: Litve umožňuje viac míňať, no pôžičky zostávajú jej dlhom.

Medzinárodný menový fond očakáva, že výdavky na obranu aj náklady spojené so starnutím obyvateľstva, napríklad dôchodky a zdravotná starostlivosť, budú pretrvávať. Na ich pokrytie bude podľa fondu treba zvýšiť príjmy alebo škrtať inde (MMF).

Zatiaľ nie je známy žiadny dokument, ktorý by ukazoval podporu iných vlád pre vyšší strop, a Európska komisia nenavrhla jeho zvýšenie. Svoje formálne stanovisko k návrhu rozpočtu vydá v novembri (Európska komisia).

Rozpočet je zatiaľ iba návrhom a Valys nepovedal, aký strop ani termín skončenia výnimky žiada. Čísla Európskej komisie však ukazujú, že dlhšia alebo veľkorysejšia výnimka by Litve poskytla viac času v rámci pravidiel EÚ o výdavkoch. Náklady na trvalo väčšiu armádu by tým nezmizli. Zaplatili by ich Litovčania: vyšším zadlžením už teraz alebo rozhodnutiami o daniach a výdavkoch v ďalších rozpočtoch.