Magyar ukončil desaťročnú blokádu Ukrajiny

Tri týždne. Toľko stačilo Péterovi Magyarovi, novému maďarskému premiérovi, aby rozobral blokádu, ktorú jeho predchodca Viktor Orbán držal desať rokov. Magyar 3. júna oznámil rozsiahlu dohodu s Kyjevom o nových zárukách pre maďarskú menšinu na západe Ukrajiny. O niekoľko hodín neskôr veľvyslanci členských štátov EÚ otvorili cestu k prvým formálnym prístupovým rokovaniam s Ukrajinou, predbežne naplánovaným na 15. júna v Luxemburgu. Spor, ktorý roky paralyzoval jednu časť vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou, sa rozpadol za jediný deň.

V Bruseli prekvapilo najmä tempo. Magyar nastúpil do úradu v polovici mája po tom, čo sa Orbánov Fidesz zosypal v aprílových voľbách. Už počas prvého mesiaca zmenil maďarskú pozíciu v najcitlivejšej otázke európskeho rozširovania.

Dohoda sa týka približne 100 000 etnických Maďarov v Zakarpatsku. Obnovuje školské vyučovanie v menšinovom jazyku, povoľuje univerzitné skúšky v maďarčine a zavádza dvojjazyčné hlasovacie lístky v miestnych voľbách (Telex, Euronews). Ukrajina sa zaviazala, že tieto záruky zapíše do svojho akčného plánu pre vstup do EÚ, čím Brusel získa možnosť sledovať ich plnenie. V ten istý deň Budapešť uvoľnila aj 6,6 mld. EUR zo zmrazených refundácií EÚ za dodávky zbraní, ktoré Orbán blokoval od roku 2024. Ide o peniaze určené štátom EÚ ako náhrada za výzbroj poslanú Ukrajine.

Otvára sa klaster 1. Čierna Hora ukazuje, ako dlho sa dá čakať

Veľvyslanci schválili začiatok rokovaní o klastri 1, teda balíku „základov“, ktorý pokrýva právny štát, boj proti korupcii a demokratické inštitúcie. Každá kandidátska krajina musí tento klaster otvoriť ako prvý a uzavrieť ako posledný. Čierna Hora ho otvorila v roku 2012 a ani po štrnástich rokoch ho neuzavrela. Práve priestor medzi otvorením a uzavretím je miestom, kde sa prístupové ambície zvyknú zaseknúť na celé roky.

Eurokomisárka pre rozširovanie Marta Kosová chce, aby sa do júla otvorilo všetkých šesť klastrov (Euronews). Jej harmonogram však zakrýva procedurálnu pascu. Otvorenie klastra znamená začiatok rozhovoru. Uzavretie si vyžaduje, aby Ukrajina splnila všetky kritériá a aby s tým jednomyseľne súhlasili všetky vlády EÚ (Brussels Signal). Magyar túto logiku pomenoval priamo: ak Ukrajina uzavrie všetkých 33 rokovacích kapitol „do 10 alebo 15 rokov“, Maďarsko vypíše záväzné referendum o konečnom členstve. Cestu teda uvoľnil, no ponechal si možnosť zablokovať jej koniec.

Panika okolo farmárskych dotácií a blok štátov, ktoré trvajú na poradí

Začiatok rokovaní dnes verejne neodmieta žiadna metropola. Veľkí hráči však už do procesu vkladajú brzdy. Odpor sa sústreďuje okolo dvoch bodov.

Prvým sú poľnohospodárske peniaze. Ukrajinských 41 miliónov hektárov poľnohospodárskej pôdy by podľa súčasných pravidiel spoločnej poľnohospodárskej politiky, teda hlavného systému EÚ na vyplácanie podpôr farmárom, pohltilo viac ako 20 % ročného poľnohospodárskeho rozpočtu EÚ. Francúzske štúdie odhadujú, že po plnom vstupe Ukrajiny by francúzske alokácie klesli o 18 %. Francúzsko, najväčší príjemca farmárskych dotácií v Únii, zostalo pri prielome nápadne ticho. Talianske obranné kruhy varovali pred okamžitou poľnohospodárskou krízou. Grécko oznámilo, že v ďalšom rozpočtovom období neprijme škrty v spoločnej poľnohospodárskej politike, a dáva dokopy sedem členských štátov na obranu súčasných výdavkov.

Druhým bodom je poradie v čakárni. Poľsko ukrajinskú kandidatúru v zásade podporuje, no trvá na prísnom dodržiavaní procedúr a odmieta baltské návrhy otvoriť všetky klastre naraz. Grécko zároveň tlačí na to, aby kandidáti zo západného Balkánu nestratili tempo a Ukrajina ich nepreskočila. Ani Slovensko, bývalý maďarský partner pri blokovaní, veto nepoužilo, no ostro sa pýtalo, prečo Srbsko čelí tvrdším podmienkam než Ukrajina.

Ponuka, na ktorú nikto neodpovedal

Pod diplomatickou choreografiou zostáva nezodpovedaná otázka ceny. Kyjevský vicepremiér ponúkol, že Ukrajina po vstupe na niekoľko rokov odloží čerpanie farmárskych dotácií. Bol to priamy pokus utlmiť rozpočtový spor ešte predtým, než sa naplno začne. Žiadna vláda EÚ naň formálne neodpovedala.

Magyar za tri týždne odstránil politickú blokádu. Inštitucionálne a rozpočtové rokovania, ktoré tým odomkol, potrvajú roky, pravdepodobne viac ako desaťročie. Prístupové hodiny sa spustili, no najťažšie rozhodnutia zostávajú nedotknuté: ako rozdeliť rozpočet, či prerobiť farmárske dotácie a kedy vôbec pristúpiť ku konečnému jednomyseľnému hlasovaniu. Ukrajina položila na stôl konkrétny ústupok. Dvadsaťsedem hlavných miest zatiaľ neodpovedalo.