Magyar mení dane pre eurofondy

Nový maďarský premiér Péter Magyar tento týždeň oznámil daňový balík, ktorý mení fungovanie maďarskej daňovej správy NAV a otvára kontrolu toho, ako veľké nadnárodné firmy platia daň z príjmu právnických osôb (24.hu). Doma to vláda predáva ako otázku férovosti. V pozadí je však približne 10 miliárd eur z európskeho fondu obnovy, ku ktorým sa Budapešť dostane len vtedy, ak splní reformné termíny do konca augusta 2026 (Council, European Express). Tento balík preto nie je najmä o daniach. Je o dôkaze, že nová vláda vie zmeniť inštitúcie tak, aby tomu Brusel mohol veriť.

Schválenie neznamená vyplatenie

Rada Ecofin, v ktorej sedia ministri financií členských štátov EÚ, 10. júla schválila upravený maďarský plán obnovy v rámci RRF. Ide o postpandemický fond EÚ, z ktorého krajiny dostávajú peniaze až po splnení dohodnutých reformných míľnikov. Schválenie je dôležité, no samo osebe peniaze neposiela. Rada výslovne uviedla, že platby zostávajú „výkonnostne viazané“: Budapešť musí preukázať splnenie každého míľnika, nie iba politický zámer (Council).

Míľniky, ktoré Brusel pri Maďarsku zapísal, sa týkajú najmä protikorupčných poistiek, transparentnosti verejného obstarávania, nezávislosti súdnictva a zapojenia dotknutých aktérov (European Commission). Reforma NAV, teda maďarskej daňovej správy, medzi samostatnými podmienkami nie je. Ak sa vedenie daňového úradu otvorí verejnej súťaži, môže to pomôcť ukázať, že úrad vie stíhať daňové podvody bez politického výberu cieľov. Nemôže to však nahradiť pravidlá, ktoré má Komisia v rukách a vie ich právne vymáhať.

Cena odkladu je konkrétna. Centre for European Reform zistil, že začiatkom roka 2025 malo Maďarsko naprieč rôznymi nástrojmi EÚ pozastavených približne 19 miliárd eur a o 1 miliardu eur už prišlo natrvalo (CER). Poľsko ukázalo, čo dokáže dôveryhodná politická zmena: po nástupe vlády Donalda Tuska koncom roka 2023 sa Varšave v priebehu niekoľkých mesiacov obnovil prístup k peniazom z fondu obnovy. Aj Poľsko však stále dobieha technické ukazovatele pred vlastnými termínmi na preplatenie výdavkov (CER). Politický obrat otvorí dvere. Prejsť nimi znamená ešte administratívu, dôkazy a čas.

Čo kontrola nadnárodných firiem znamená pre nemecké továrne

Cez hranice presahuje najmä časť Magyarovho balíka o preverení korporátnej dane. Daň z príjmu právnických osôb, teda daň zo zisku firiem, je politicky citlivá nie pre maďarskú nominálnu sadzbu, ktorá je nízka, ale pre efektívnu sadzbu: koľko firmy reálne zaplatia po odpočtoch, dotáciách a nastavení cien medzi prepojenými spoločnosťami. Maďarsko si investičný model postavilo na lacnejšej práci a štedrých daňových podmienkach. Nemecké automobilky na to reagovali. Mercedes rozšíril závod v Kecskeméte na svoje najväčšie európske výrobné miesto. BMW vložilo približne 2 miliardy eur do novej továrne na elektromobily v Debrecíne (Handelsblatt, Tagesschau).

Ak Maďarsko sprísni vymáhanie daní, dôsledok pre tieto firmy je priamy: vyššie efektívne daňové účty znižujú výnosy po zdanení pri továrňach, ktoré vznikali za starých podmienok. Firmy môžu odložiť plánované rozšírenia alebo žiadať nové investičné záruky. Nič však nedokazuje, že by konkrétna spoločnosť platila menej, než mala, a dostupné podklady neobsahujú auditné údaje na úrovni jednotlivých firiem. Výrobná stopa je však dosť veľká na to, aby aj mierny posun vo vymáhaní zmenil investičnú matematiku. Ak by kontrola pôsobila selektívne alebo politicky riadene, Komisia ju môže čítať ako problém správy štátu, nie ako reformu. To by oslabovalo práve dôveryhodnosť, ktorú Magyar potrebuje na uvoľnenie európskych peňazí (European Commission).

Tri publiká, jeden termín

Magyarov balík súčasne hovorí najmenej k trom publikám. Maďarskí voliči počujú, že veľké zahraničné firmy majú platiť svoj diel, zatiaľ čo päť menších domácich daní zanikne. Vlády čistých platcov, napríklad Holandsko a Rakúsko, v ňom vidia test dôveryhodnosti: buduje Budapešť inštitúcie, ktoré vie Brusel overiť, alebo len oblieka príjmové opatrenia do reformného jazyka? Komisia medzitým sleduje jeden diel širšieho spisu, do ktorého patrí aj 2-miliardová kapitálová injekcia pre maďarskú štátnu rozvojovú banku MFB. Tú schválila s pravidlami, ktoré majú brániť tomu, aby štátna pomoc neférovo zvýhodnila jedného veriteľa alebo jedno odvetvie (European Commission, Brussels Times).

Najviac pritom riskujú maďarskí občania, pre ktorých má plán obnovy financovať infraštruktúru, bývanie a úvery pre malé podniky. Systém podmienok nevymysleli a nespôsobili ani zlyhania správy štátu, pre ktoré bol spustený. Náklady omeškania však nesú oni.

Daňové oznámenie môže Magyarovi vyhrať domácu politiku. Peniaze získa až vtedy, keď Komisia dokáže reformu skontrolovať. Šesť týždňov je málo času na to, aby sa z jedného stalo druhé.