Magyar podpísal symbolickú dohodu o €10.4bn

Péter Magyar sa 29. mája v Bruseli stretne s predsedníčkou Európskej komisie Ursulou von der Leyenovou, aby podpísal „politickú dohodu“ o odblokovaní európskych peňazí pre Maďarsko. Právnu silu však dohoda nemá a sama osebe neuvoľní ani euro. Magyar už teraz odmieta časť požiadaviek Bruselu, pričom termín 31. augusta sa posunúť nedá.

Rozdiel medzi ceremóniou a splnením podmienok

Úradníci Európskej komisie opisujú dohodu ako „predovšetkým symbolický krok“. Skutočnou cenou je 10,4 mld. EUR z fondu obnovy, teda z európskeho investičného programu po pandémii. Aby sa Maďarsko k peniazom dostalo, musí splniť 27 „supermíľnikov“ v oblasti nezávislosti súdnictva, boja proti korupcii a verejného obstarávania. Tieto podmienky platia od roku 2022. Vláda Viktora Orbána ich nikdy nesplnila.

Za nimi je ešte viac ako 368 jednotlivých reformných cieľov (Reuters). Budapešť zatiaľ dostala len 919,6 mil. EUR v zálohových platbách.

Magyar svoje červené čiary pomenoval priamo. V liste z 13. mája napísal, že jeho vláda „určite nemôže prevziať záväzok“ postupne zrušiť mimoriadne dane pre zahraničné banky a energetické firmy. Tieto odvody tvrdo zasahujú rakúske spoločnosti; reťazec Spar platí približne 75 mil. EUR ročne. Magyar odmieta aj dôchodkovú reformu. Tvrdí, že pri rozpočtovom schodku 6,8 % HDP Maďarsko nestihne pred termínom urobiť štrukturálne zmeny.

Európska komisia preto znižuje ambíciu. Budapešti odporučila, aby sa sústredila na 6,5 mld. EUR v grantoch a vzdala sa úverovej tranže vo výške 3,9 mld. EUR. Po 31. auguste sa nevyčerpané záväzky natrvalo stratia; podľa vlastných usmernení Komisie k uzatváraniu fondu obnovy je tento termín „pevne daný“.

Živý súdny spor a tichá obchádzka

Európsky parlament žaluje Európsku komisiu vo veci C-225/24 za to, že v decembri 2023 uvoľnila Maďarsku 10,2 mld. EUR. Parlament tvrdí, že justičné reformy, ktorými Komisia rozhodnutie zdôvodnila, nestačili (Verfassungsblog). Generálna advokátka Tamara Ćapeta, ktorej stanovisko Súdnemu dvoru EÚ predchádza rozsudku, sa vo februári priklonila k Parlamentu. Odporučila, aby najvyšší súd EÚ rozhodnutie Komisie zrušil (European Papers). Rozsudok môže prísť ešte pred augustom a sprísnil by právne limity pre uvoľňovanie peňazí na základe politickej vôle namiesto overených reforiem.

Rozpočtové výbory Európskeho parlamentu zatiaľ k dohode podpisovanej dnes nepovedali nič. Tá istá inštitúcia, ktorá žaluje Komisiu za predchádzajúce uvoľnenie peňazí, pri ďalšom kroku mlčí.

Komisia zároveň skúma možnosť posielať peniaze z fondu obnovy cez maďarskú štátnu Exim Bank. Úradníci priznávajú, že tento kanál by „výrazne znížil“ vlastný dohľad Komisie nad výdavkami. Orgán, ktorý má strážiť riadne míňanie európskych peňazí, teda zvažuje mechanizmus, ktorý by mu túto kontrolu oslabil. Tlak presunúť peniaze pred augustom začína prekrývať dôvody, pre ktoré boli zmrazené.

NATO: prívetivejší tón, slabšie záväzky

Na tej istej ceste sa Magyar stretne aj s generálnym tajomníkom NATO Markom Ruttem. Odklon od orbánovského blokovania je reálny: ministerka zahraničných vecí Anita Orbánová sľúbila, že Maďarsko prestane používať veto ako zbraň.

V praxi je obraz slabší. Maďarské výdavky na obranu medzi rokmi 2024 a 2025 klesli z 2,21 % na 2,07 % HDP, teda opačným smerom, než sa pohybuje Aliancia. Na summite B9, formáte spojencov z východného krídla NATO, Maďarsko 13. mája odmietlo podpísať vyhlásenie, ktoré označilo Rusko za hlavnú dlhodobú hrozbu. Zvolilo si „konštruktívne zdržanie sa“: vyhlásenie nezablokovalo, no odmietlo pod neho pripojiť maďarské meno (B9 Joint Statement). Budapešť trvá na tom, že Ukrajine nepošle zbrane, a nepripojí sa ani k spoločnému obrannému úveru EÚ vo výške 90 mld. EUR.

Rutte chce na júlovom summite NATO v Ankare premieňať sľuby na reálne vojenské kapacity. Maďarsko, ktoré prinesie prívetivejšiu rétoriku, ale nižšie výdavky, otestuje, či Aliancia začne tón považovať za príspevok.

O čom rozhodne 31. august

Magyar zmenil diplomatické vystupovanie Maďarska rýchlejšie, než sa čakalo. Plnenie podmienok a míňanie peňazí sa však neposunuli rovnakým tempom. Augustový termín ukáže, či európsky mechanizmus podmienenosti dokáže rozlíšiť výmenu lídra od zmeny politiky.