Hlasovanie 347-165 za zmrazenie slovenských fondov

Keď Maďarsko čelilo tlaku EÚ pre oslabovanie demokracie, Viktor Orbán sa mohol oprieť o Poľsko a Slovensko. Robert Fico takýto štít nemá. Európsky parlament hlasovaním 347 ku 165 vyzval Európsku komisiu, aby Slovensku zmrazila európske financovanie pre systematické rozoberanie protikorupčných inštitúcií (European Parliament, n-tv). Ide o najostrejší spor EÚ s úradujúcou vládou o právny štát od zmrazenia maďarských peňazí v roku 2022.

Čo Fico zrušil

Uznesenie vymenúva konkrétne zásahy do inštitúcií. Slovensko zrušilo Úrad špeciálnej prokuratúry a Národnú kriminálnu agentúru, teda dve zložky, ktoré vyšetrovali korupciu na vysokej úrovni. Zmeny v Trestnom zákone znížili tresty za korupciu a počet korupčných stíhaní prudko klesol. Vláda zároveň plánuje nahradiť nezávislý úrad na ochranu oznamovateľov orgánom, ktorého šéfa by menoval predseda parlamentu (European Parliament, Aktuality.sk).

Parlament vyzval Komisiu, aby spustila mechanizmus podmienenosti, teda pravidlo z roku 2020, ktoré umožňuje EÚ zmraziť peniaze, ak problémy s právnym štátom ohrozujú rozpočet Únie. Zároveň žiada konania o porušení práva EÚ, čo je formálny právny postup proti členskému štátu. Nemecký zelený europoslanec Daniel Freund, ktorý uznesenie viedol, označil zmrazenie peňazí za „účinnejšiu zbraň“ než článok 7, politickú krajnú možnosť EÚ, ktorá si vyžaduje jednomyseľnosť a nikdy nebola použitá naplno. Podporil ho aj Niclas Herbst z CDU, čím vznikol nezvyčajný zeleno-konzervatívny front (EUobserver).

Bez spojencov

Tento spor sa od predchádzajúcich konfliktov o právny štát líši Ficovou izoláciou. Nový maďarský premiér Péter Magyar, ktorý v apríli porazil Orbána, sa postavil za uznesenie. Jeho strana Tisza podmienila akékoľvek oživenie Vyšehradskej štvorky, stredoeurópskeho bloku Maďarska, Poľska, Česka a Slovenska, tým, že Fico splní požiadavky týkajúce sa práv maďarskej menšiny na Slovensku (Telex). Maďarsko, kedysi najbližší slovenský spojenec pri blokovaní európskeho tlaku, dnes tlak na Bratislavu podporuje. Magyarovo víťazstvo odstránilo poslednú vládu v regióne, ktorá bola ochotná Ficovi kryť chrbát.

Poľský premiér Donald Tusk od návratu k moci v roku 2023 podporuje vymáhanie pravidiel právneho štátu na úrovni EÚ. Českí europoslanci z vládnych strán hlasovali za uznesenie; na Ficovu stranu sa postavilo iba opozičné ANO Andreja Babiša (ČT24). V4, ktorá kedysi chránila vlády oslabujúce demokratické brzdy, dnes funguje ako tlakový mechanizmus proti jednému zo svojich členov.

Ťah Komisie

Uznesenie nie je právne záväzné. Mechanizmus podmienenosti môže spustiť iba Európska komisia a prípadné zmrazenie musí schváliť Rada EÚ, kde hlasujú ministri členských štátov, kvalifikovanou väčšinou. Jedna krajina teda Fica vetom nezachráni. Politické podmienky na zásah sú silnejšie než pri maďarskom spore: vlády, ktoré by najpravdepodobnejšie brzdili vymáhanie pravidiel, sa zmenili a tlak Európskeho parlamentu je otvorený.

Komisia už urobila prvé kroky. V novembri 2025 začala konanie o porušení práva EÚ pre ústavné zmeny a v januári 2026 pre zmeny v ochrane oznamovateľov (n-tv). K plnému spusteniu mechanizmu sa však zatiaľ nezaviazala. Hovorca povedal, že Brusel „nebude váhať použiť všetky nástroje“, čo ponecháva Komisii priestor konať aj nekonať (Brussels Watch).

Maďarský precedens situáciu komplikuje. Komisia podľa rovnakého mechanizmu zmrazila veľkú časť peňazí pre Maďarsko, no neskôr kontroverzne uvoľnila ich časť bez overených reforiem. Prípad Slovenska teraz ukáže, či sa tento nástroj používa dôsledne.

Finančné riziko je pre Slovensko veľké. Krajina výrazne závisí od kohéznych peňazí, teda fondov určených na znižovanie rozdielov medzi regiónmi EÚ, aj od peňazí z plánu obnovy. Európsky úrad pre boj proti podvodom OLAF už v máji 2025 znížil slovenskú alokáciu o 1,225 mil. EUR pre nezrovnalosti. Plné zmrazenie podľa mechanizmu podmienenosti by malo omnoho tvrdší dosah. Prezident Peter Pellegrini, Ficov koaličný partner, označil hlasovanie za „medzinárodnú hanbu“, no predpovedal, že peniaze sa v skutočnosti nezmrazia (Aktuality.sk).

Hlasovanie Európskeho parlamentu dáva Komisii politické krytie na zásah. Či ho využije, závisí od toho, ako vážne berie vlastné nástroje. Fico na rozdiel od Orbána v čase silnej vyšehradskej solidarity nemá nikoho, kto by zaňho vyjednával.