NATO zrýchľuje obranu Baltu

Na summite v Ankare NATO zmenilo svoju misiu Baltic Air Policing na misiu protivzdušnej obrany (LRT, NATO). V praxi to znamená, že SACEUR, teda najvyšší vojenský veliteľ Aliancie v Európe, dostal širší mandát konať proti vzdušným hrozbám nad Estónskom, Lotyšskom a Litvou bez toho, aby musel pri každom prípade čakať na nové politické schválenie zo všetkých spojeneckých metropol.

Zmena je skutočná. Misia sa posúva od identifikácie a sprevádzania podozrivých lietadiel k rámcu, ktorý zahŕňa aj ich zostrelenie. Verejne dostupné informácie však zatiaľ ukazujú najmä posilnenie veliteľského reťazca, nie automatické doplnenie techniky.

Čo sa naozaj zmenilo

Doterajší model fungoval ako susedská hliadka so stíhačkami. Spojeneckí piloti, ktorí sa striedali na základniach ako Ämari v Estónsku a Šiauliai v Litve, identifikovali podozrivé lietadlá, priblížili sa k nim a odprevadili ich preč (Kaitsevägi). Bola to mierová ochrana suverenity, nie bojové nastavenie.

Nový rámec zapája pobaltskú misiu do systému, ktorý by NATO použilo pri reálnej vzdušnej hrozbe: senzory, pozemné raketové systémy, prostriedky proti dronom a rýchlejšie rozhodovanie, či zasiahnuť. Estónsky minister obrany Hanno Pevkur opísal zmenu najkonkrétnejšie. Viac rozhodnutí podľa neho môže teraz ísť cez vzdušný veliteľský reťazec NATO vrátane spojeneckého operačného centra v nemeckom Uedeme, ktoré by právomoc SACEUR previedlo do konkrétnych rozkazov na zachytenie cieľa (ERR). Litovský prezident Gitanas Nausėda označil posun za nevyhnutný pre rýchlejšiu reakciu na vzdušné hrozby (LRT).

Bývalý veliteľ estónskeho letectva Jaak Tarien však doplnil podstatnú korekciu. Počet lietadiel v Ämari sa automaticky nezvýši, povedal. Modernizácia objasňuje, kto môže rozhodnúť. Nehovorí ešte, čím bude mať rozhodnutie vykonať (ERR).

Málo rakiet, veľa požiadaviek

Rozdiel medzi právomocou a technikou potvrdzujú aj predstavitelia NATO. Zástupkyňa generálneho tajomníka Radmila Shekerinska na obrannopriemyselnom fóre počas summitu povedala, že Aliancia potrebuje viac interceptorov, senzorov aj veliteľských kapacít. NSPA, obstarávacia agentúra NATO, v Ankare oznámila nákup 700 rakiet PAC-2 a 200 rakiet PAC-3 (NATO, NATO). Samotné oznámenie zároveň ukazuje, že nové právomoci zatiaľ nie sú podopreté dostatočným množstvom výzbroje.

V centre nedostatku sú systémy Patriot. Poľsko odovzdalo Ukrajine rakety Patriot, pričom krok koordinovalo so SACEUR a prezentovalo ho ako rozhodnutie v rámci bezpečnej rezervy (Defence24, Interia). Patriot kapacity posielalo Ukrajine aj Nemecko, ktoré zároveň čelí pomalému tempu náhrad (Deutschlandfunk). Každá raketa odoslaná Ukrajine je raketa, ktorá nemôže stáť na odpaľovacom zariadení v Pobaltí.

Lotyšská debata ukazuje problém najkonkrétnejšie. Lotyšskí predstavitelia sa menej sústredili na rozšírené právomoci SACEUR a viac na praktickú otázku: či sa výstražné systémy, munícia a personál fyzicky dostanú do pohraničných oblastí včas (Latvian MOD). Systém dostupný niekde v Európe nie je to isté ako systém rozmiestnený, obsluhovaný a zapojený do pobaltských veliteľských uzlov ešte predtým, než hranicu prekročí prvý dron.

Pohodlie flexibility

Voľnejší mandát SACEUR rieši politický problém rovnako ako vojenský. Keď NATO necháva rozhodnutia o tom, kto pošle ktoré systémy a kam, vo vojenských kanáloch namiesto verejných národných kvót, vyhýba sa otvorenému sporu o príspevky. Nemecký kancelár Friedrich Merz vyhlásil, že bezpečnosť Pobaltia je bezpečnosťou Nemecka (Bundesregierung). Pevný nemecký záväzok k pobaltským kvótam protivzdušnej obrany však po tom nenasledoval a nedostatok techniky takéto záväzky sťažuje (DW).

Vojenský dôvod na flexibilné rozdeľovanie kapacít existuje. Hrozby sa môžu objaviť na viacerých krídlach naraz a obmedzený počet systémov ich nedokáže pokryť všetky súčasne. Ako však po summite v Ankare upozornila analýza Friends of Europe, SACEUR môže veliť len tomu, čo vlády sprístupnia, v čase, keď to uvoľnia, a za podmienok, ktoré k tomu pripoja (Friends of Europe). Náklady tejto neistoty nesú obyvatelia Pobaltia, ktorí nemajú ako skontrolovať utajené rozhodnutia o tom, kam vzácne zbrane smerujú.

Pobaltské vlády si v Ankare zabezpečili jasnejší veliteľský reťazec. Nezískali však verejnú odpoveď na základnú odstrašujúcu otázku: čo presne bude garantovane prítomné ešte predtým, než sa objaví prvé nepriateľské lietadlo alebo dron? Túto odpoveď dlhujú NATO, SACEUR aj prispievajúce štáty. Bez nej nové nastavenie dáva rýchlejšie rozkazy silám, ktorých prítomnosť zatiaľ žiadna vláda verejne negarantovala.