Poľsko stíha €7.9bn z fondu obnovy

Európska komisia 10. augusta schválila Poľsku žiadosť o platbu vo výške 7,9 mld. eur z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, teda investičného fondu EÚ po pandémii (Európska komisia). Varšava doložila, že splnila 16 míľnikov a 13 cieľov, ktoré boli s touto splátkou spojené (TVP World). Schválenie však ešte neznamená, že peniaze už prišli na účet. Medzi hodnotením Komisie a samotnou platbou zostáva niekoľko krokov. Pri fonde v celkovom objeme 577 mld. eur, ktorý sa blíži ku koncu, je tento rozdiel podstatný.

Ako sa peniaze v skutočnosti presúvajú

Mechanizmus obnovy nefunguje ako bežná dotácia. Vlády neposielajú Bruselu faktúry. Na začiatku sa dohodnú na zozname reforiem a investícií. Keď potom štát preukáže, že zákon nadobudol účinnosť, systém začal fungovať alebo sa vybavenie dostalo k ľuďom, Komisia splnenie uzná a môže nasledovať splátka. Poľsko predložilo podklady 19. júna, Komisia ich posúdila 10. augusta (gov.pl).

Teraz nasleduje štvortýždňová konzultácia s Hospodárskym a finančným výborom, poradným orgánom zloženým z finančných predstaviteľov členských štátov. Až potom príde formálne rozhodnutie o platbe a samotný prevod. Poľský predstaviteľ Jan Szyszko povedal, že peniaze by mali doraziť v októbri (MSN/PAP).

Ak bude suma vyplatená v plnej výške, celkové platby EÚ Poľsku dosiahnu 42,05 mld. eur, teda približne 76,85 % z poľského plánu v objeme 54,7 mld. eur (TVP World, gov.pl). Komisia nesignalizovala žiadne krátenie ani čiastočné zadržanie peňazí. Poľské ministerstvo fondov hovorí, že ide o predposlednú žiadosť; poslednú chce podať v septembri.

Notebooky, električky a prístup do siete

Za touto splátkou sú konkrétne položky: poukazy na notebooky pre viac ako 500 000 učiteľov, čo je vyše 65 % pedagogických pracovníkov, 88 nových električiek pre Krakov, Poznaň a Vroclav a reforma pravidiel, podľa ktorých sa výrobcovia elektriny pripájajú do národnej siete (TVP World, Rzeczpospolita). Posledná položka znie úradnícky, no má praktický dosah: mení pravidlá pre pripájanie obnoviteľných zdrojov a batériových úložísk, od čoho závisí, ako rýchlo bude Poľsko schopné pridávať čistú výrobnú kapacitu.

Práve na takéto projekty bol mechanizmus obnovy vytvorený. Školy, mestská doprava a prevádzkovatelia sietí dostávajú investície, ktoré by napätý štátny rozpočet mohol odkladať. Ekonomická logika je jednoduchá: podmienené európske transfery umožňujú vládam financovať investície bez toho, aby si na ne požičiavali samy. Výhoda však vznikne až vtedy, keď sa projekty skutočne dokončia.

Dvadsať dní na dôkaz, že fond fungoval

Mechanizmus obnovy je dočasný. Členské štáty musia všetky zostávajúce reformy a investície dokončiť do 31. augusta 2026, posledné žiadosti o platbu podať do konca septembra a všetky platby sa musia uzavrieť do 31. decembra (EUR-Lex). Koncom júla zostávalo z fondu nevyplatených približne 177 mld. eur (The Economy).

Tlak na jednotlivé vlády je veľmi nerovnomerný. Portugalsko už dostalo 78,67 % svojej alokácie a je výrazne v predstihu (Zastúpenie Európskej komisie v Portugalsku). Taliansko upravilo svoj plán tak, aby projekty, ktoré nestihne dokončiť, presunulo na iné zdroje financovania (ANSA). Rumunsko má ťažší problém: parlamentné hlasovanie o predĺžení prevádzky uhoľných elektrární ohrozilo už uznaný dekarbonizačný míľnik, čo môže vystaviť riziku miliardy eur v čakajúcich žiadostiach (EUObserver). Bulharsko nedávno dostalo iba čiastočnú platbu, pretože jeden míľnik nesplnilo (European Sting). Nariadenie o mechanizme obnovy dáva Komisii právomoc pozastaviť alebo znížiť platbu, ak míľniky nie sú splnené (EUR-Lex).

Poľsko týmto kontrolným bodom prešlo bez krátenia. Žiadne peniaze zadržané neboli a ďalší krok je procedurálny. Schválená splátka však ešte nedokazuje, že celý program priniesol hodnotu. Otázka, či skoršie poľské tranže financovali nové investície, alebo najmä uvoľnili vláde hotovosť bez infraštruktúry, ktorú vedia kontrolóri overiť, zostáva auditným problémom, ktorý táto platba neuzatvára.

NextGenerationEU bol najväčší experiment EÚ so spoločným zadlžením: Únia si požičala na trhoch spoločne a peniaze vyplácala podľa výsledkov. Jeho dôveryhodnosť teraz závisí menej od schválených plánov a viac od toho, či posledné nároky vo všetkých 27 členských štátoch zodpovedajú dokončenej a overiteľnej práci. Poľské schválenie je jeden údaj v tomto záverečnom hodnotení. Termín na realizáciu je vzdialený 20 dní.