Veto ohrozuje portugalský zisk z rozpočtu EÚ

Írsko navrhlo znížiť rozpočet EÚ na roky 2028 až 2034 približne o 8 % oproti plánu Európskej komisie. Väčšinu škrtov chce urobiť v spoločných programoch, nie v národných rozpočtových balíkoch (írska vyjednávacia pozícia). Podľa portugalského diplomatického zdroja, ktorého citovala agentúra Lusa, by Portugalsko podľa írskeho návrhu dostalo viac, nie menej (ECO/Lusa). Vlády žiadajúce úspornejší rozpočet chceli škrty presunúť inam. Konečnú dohodu pritom môže vetovať ktorákoľvek z nich (článok 312 Zmluvy o fungovaní EÚ).

Prečo sa portugalská suma stále mení

V správach sa objavujú tri sumy pre Portugalsko, hoci približne vyjadrujú ten istý balík peňazí. Návrh Komisie z júla 2025 počítal pre krajinu s 33,5 mld. EUR v bežných cenách, ktoré zohľadňujú predpokladanú infláciu (tabuľka Komisie s rozdelením prostriedkov). Po zverejnení írskeho dokumentu 10. októbra uviedol zdroj agentúry Lusa sumu 35,1 mld. EUR (ECO/Lusa). Pravdepodobným dôvodom je dodatočné financovanie, ktoré Írsko navrhlo pre krajiny, ktoré v súčasnom rozpočtovom období dostávajú peniaze z kohéznych fondov, teda pomoc EÚ pre chudobnejšie regióny (írska vyjednávacia pozícia).

Suma 31,5 mld. EUR, ktorú uviedol denník Expresso, je zrejme ten istý balík prepočítaný v cenách roku 2025, bez započítania inflácie za nasledujúcich sedem rokov (Expresso). Je to odhad, pretože írsky dokument neuvádza samostatnú položku pre Portugalsko. Zatiaľ nejde o peniaze, ktoré by krajina dostala na účet. Portugalsko by ich čerpalo cez jeden národný a regionálny plán spájajúci poľnohospodárske, regionálne, rybárske a hraničné fondy. Platby by sa uvoľňovali po splnení dohodnutých cieľov (prehľad dlhodobého rozpočtu EÚ od Rady).

Kde chce Írsko škrtať a kto namieta

Írsko pripravuje kompromisné návrhy, pretože túto jeseň v rámci rotujúceho predsedníctva EÚ vedie rokovania ministrov členských štátov. Jeho návrh je o 141,045 mld. EUR nižší než návrh Komisie (írska vyjednávacia pozícia). Výskumná služba Európskeho parlamentu upozorňuje, že škrty sa vyhýbajú národným poľnohospodárskym a kohéznym rozpočtom a zasahujú skôr programy, ktoré EÚ riadi spoločne (prehľad výskumnej služby Parlamentu). Výdavky na konkurencieschopnosť a bezpečnosť klesajú približne o 12,8 %, na zahraničné programy o 17,4 %. Kohézne financovanie, naopak, rastie (írska vyjednávacia pozícia).

Dublin tvrdí, že jeho návrh je aj tak približne o 30 % vyšší než súčasný rozpočet (oznámenie írskej vlády). Hlavní vyjednávači Európskeho parlamentu namietajú, že po započítaní inflácie a splátok dlhu z pandémie sa za tieto peniaze dá urobiť menej než dnes (vyjednávači Európskeho parlamentu).

Výraznejšie namietajú vlády, ktoré chcú míňať menej. Nemecko, Holandsko, Rakúsko, Dánsko, Fínsko a Švédsko spoločne žiadajú podstatne menší rozpočet a presun peňazí na obranu a konkurencieschopnosť (spoločné vyhlásenie šiestich vlád). Holandský premiér Rob Jetten kritizoval Írsko za škrty práve v týchto oblastiach (rozprava v holandskom parlamente). Nemecký kancelár Friedrich Merz varoval, že bez škrtov by sa príspevok Nemecka mohol od roku 2028 zvýšiť o 40 až 50 % (Bundestag).

Práve tu môže Portugalsko o časť peňazí prísť. Holandská vláda v májovom liste žiadala hľadať úspory všade, kde sa dá, aj v časti rozpočtu určenej na národné poľnohospodárske a regionálne plány (list holandskej vlády). Ak tento postoj preváži, škrty by mohli zasiahnuť aj plány, z ktorých sa financuje Portugalsko. Zatiaľ však žiadny dokument neuvádza, o koľko by krajina mohla prísť.

Rozhodnutie prechádza na lídrov

Predsedovia vlád a hlavy štátov rokovali o írskych číslach na summite 15. a 16. októbra, no dohodu nenašli. Rokovania preto zverili predsedovi Európskej rady Antóniovi Costovi, ktorý summity vedie (zasadnutie Európskej rady). Mimoriadny summit je naplánovaný na 26. a 27. novembra, po ňom bude 17. a 18. decembra nasledovať riadne zasadnutie (prehľad výskumnej služby Parlamentu). Konečný rozpočet musia schváliť všetky vlády a súhlas s ním musí vysloviť aj Európsky parlament (článok 312 Zmluvy o fungovaní EÚ).

Podľa čísel, ktoré uvádza portugalská strana, Írsko ochránilo navrhovaný balík pre Portugalsko tým, že škrtalo v spoločných programoch, ktorých rozšírenie žiadajú Berlín a Haag. Nemecko aj Holandsko môžu dohodu zablokovať. Portugalsko má zatiaľ výhodnú východiskovú sumu, nie prísľub. Jej zachovanie závisí od toho, či Costa nájde úspory prijateľné pre holandskú a nemeckú vládu bez škrtov v národných poľnohospodárskych a regionálnych plánoch.