PSD blokuje Rumunsku 4,5 miliardy eur

Bukurešť má súhlas Európskej komisie. Nemusí však mať hlasy. Líder PSD, najväčšej rumunskej strany, Sorin Grindeanu 13. júla povedal, že jeho poslanci nebudú automaticky podporovať reformné zákony, od ktorých závisí vyplatenie zvyšných peňazí z európskeho plánu obnovy (Digi24). Európska komisia niekoľko dní predtým schválila upravený rumunský národný plán obnovy a ministri financií EÚ ho následne potvrdili v Rade. Schválenie však iba nastavuje nový rámec plánu. Peniaze samo osebe neuvoľňuje.

Rumunský parlament musí do 31. augusta 2026 prijať šesť zákonov. Tento dátum je pevnou hranicou pre všetky vlády EÚ, ktoré musia dovtedy dokončiť reformy v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, teda popandemického fondu EÚ, z ktorého krajiny dostávajú peniaze až po splnení dohodnutých zmien (usmernenie Komisie k uzatváraniu mechanizmu, nariadenie 2021/241).

Čas ako nástroj tlaku

Dočasný premiér Ilie Bolojan označil šesť návrhov zákonov za nevyhnutné a požiadal o mimoriadne schôdze parlamentu. Balík zahŕňa strop na mzdy vo verejnom sektore, pravidlá integrity, stimuly pre daňovú správu a reformu štátnej služby (Mediafax). Spolu majú odblokovať viac než 4,5 miliardy eur v grantoch z upraveného plánu, ktorého hodnota je po revízii 20,2 miliardy eur (Agerpres, Romania Insider).

V júni Rumunsko dostalo 2,25 miliardy eur zo štvrtej platby po tom, čo Komisia overila splnené míľniky (2EU Brussels). Zvyšné peniaze závisia práve od zákonov, ktorých prijatie teraz PSD spochybňuje.

Týždeň pred obratom pritom Grindeanu sám hovoril, že mimoriadna schôdza je „absolútne povinná“. Minister pre reformy Dragoș Pîslaru varoval, že Brusel svoju časť splnil, ale „film sa pretrhne v Bukurešti“, ak PSD odmietne hlasovať (Digi24). PSD nemusí odmietnuť Európu, aby financovanie zablokovala. Stačí jej nechať vypršať čas.

Rovnaký problém, iné úzke miesta

V Rumunsku je úzkym miestom parlament. Iné krajiny EÚ narážajú na rovnaký termín cez svoje vlastné slabé body.

V Portugalsku vláda navrhla zvýšiť hranicu, od ktorej je potrebné povinné predbežné schválenie Tribunal de Contas, teda národného kontrolného súdu, približne zo 750 000 eur na 10 miliónov eur. Argumentovala tým, že projekty treba dokončiť rýchlejšie. Generálny prokurátor však varoval, že zmena oslabuje prevenciu nezákonnosti (ECO, Jornal Económico). S blížiacim sa uzatvorením Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa opakuje známy obchod: viac rýchlosti za menej kontroly.

V Taliansku je posledná platba z mechanizmu vo výške 28,4 miliardy eur naviazaná na 159 zostávajúcich cieľov, z ktorých bolo do apríla splnených iba 11 (Il Sicilia). V Maďarsku získal upravený plán v hodnote 10 miliárd eur v júli formálne schválenie, vyplatenie však stále závisí od protikorupčných a justičných míľnikov a od podmienok týkajúcich sa EPPO, Európskej prokuratúry pre cezhraničné podvody s peniazmi EÚ. Formálny súhlas tak môže dlhodobo existovať popri zmrazených peniazoch (HVG, Brussels Signal).

Kto musí rozhodnúť

Vo všetkých štyroch krajinách sa opakuje rovnaký vzorec. Jednoduchšie míľniky, začaté verejné obstarávania a investičné záväzky sa splnili ako prvé. Ťažké štrukturálne reformy zostali na posledné týždne. Európsky parlament na tento tlak upozornil, keď konštatoval, že do konca roka 2024 bolo vyplatených iba 47 percent dostupných peňazí z mechanizmu a že len 15 z 22 členských štátov, ktoré podali správu, potvrdilo, že peniaze sa dostali ku konečným prijímateľom (Európsky parlament).

Mechanizmus obnovy bol navrhnutý tak, aby platil za výsledky, nie za sľuby. Termín 31. augusta dáva tomuto princípu váhu. Komisia však nevie prinútiť parlament hlasovať, súdnictvo reformovať samo seba ani kontrolný orgán zrýchliť. Ak reformy zostanú nedokončené, Komisia bude musieť rozhodnúť, či platby zníži, alebo prijme čiastočné plnenie. Rumunsko ukáže, či je táto voľba skutočná: PSD tam môže reformy zablokovať bez toho, aby otvorene povedala jediné slovo proti Európe.