Rumunsko riskuje €100 million pre uhlie

Rumunsko nechá tri lignitové bloky vyrábať elektrinu aj po 31. auguste 2026, hoci sa Bruselu za peniaze z európskeho fondu obnovy zaviazalo k ich zatvoreniu. Vláda 28. augusta schválila memorandum, podľa ktorého budú bloky Craiova 1 a 2 fungovať do polovice roka 2027 a Turceni 5 do začiatku roka 2028 (Libertatea, Spotmedia). V ten istý deň portugalský minister Castro Almeida vyhlásil, že plán obnovy jeho krajiny je „úplne dokončený“ (Observador, RTP). Ide o ten istý európsky program, rovnaký termín a dva opačné výsledky.

Ako RRF vypláca peniaze a prečo teraz rozhoduje čas

RRF, teda Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, je postpandemický program EÚ v hodnote stoviek miliárd eur pre členské štáty. Nefunguje ako spätné preplácanie faktúr. Vlády sa vopred zaviažu ku konkrétnym reformám a investíciám, potom musia preukázať ich splnenie a až následne prichádzajú peniaze (EUR-Lex, Rada EÚ). Rumunsko sa zaviazalo prijať zákon, ktorý pevne určí odchod od uhlia, a zároveň do 31. augusta 2026 fyzicky odstaviť časť uhoľných a lignitových kapacít (Agerpres).

Bukurešť porušila oba záväzky. Parlament v auguste schválil zmeny, podľa ktorých sa uhoľné bloky môžu zatvoriť až po tom, čo budú postavené a spustené náhradné nízkouhlíkové kapacity (Agerpres). Tým zmenil zákon o odchode od uhlia, ktorý Európska komisia už posúdila a za ktorý Rumunsko dostalo platby. Samostatné rozhodnutie vlády ponechať Turceni a Craiovu vo výrobe zároveň porušuje fyzický záväzok odstavenia. Brusel už začiatkom roka odmietol schému, v ktorej Rumunsko znižovalo licencovanú kapacitu len na papieri, bez skutočného vypnutia blokov (Economica.net).

Podľa článku 24 nariadenia o RRF nejde pri vymáhaní záväzkov o pokutu. Komisia pozastaví celú platbu alebo jej časť, dá vláde priestor problém napraviť a ak porušenie trvá, sumu natrvalo zníži (EUR-Lex). Premiér Ilie Bolojan odhadol cenu odkladu uhlia až na 100 miliónov eur (Economica.net), hoci nie je jasné, ako Brusel k tejto sume dospel. V skoršej fáze by Rumunsko mohlo porušenie napraviť a žiadosť predložiť znova. Pri záverečnom termíne sa táto možnosť stráca: usmernenie Komisie k uzatváraniu programu vyžaduje, aby boli všetky opatrenia hotové do 31. augusta, posledné žiadosti o platbu podané v septembri a program právne uzavretý do decembra (Európska komisia). Pozastavenie platby sa teraz mení na trvalú stratu.

Portugalsko nedodalo všetko dokonale. Brusel však nechalo v procese.

Portugalsko vyhlásilo svoj plán obnovy v hodnote 21,9 miliardy eur za dokončený a pripravuje desiatu, poslednú žiadosť o platbu. Doteraz dostalo približne 79 % svojej alokácie (ECO, portugalská vláda). Cesta k tomu viedla cez kompromisy. Lisabon presunul medzi investíciami približne 516 miliónov eur a zrušil 85 míľnikov, väčšinou cez administratívne zlúčenia, ktoré Brusel schválil ešte pred termínom (portugalská vláda, Sol). Ciele v zdravotníctve a bývaní sa znížili. Portugalsko však menilo plán so súhlasom. Rumunsko menilo podmienky samo.

Kto zaplatí za pokračovanie uhlia

V Rumunsku sú krátkodobými víťazmi lignitové elektrárne, ich zamestnanci a politici v uhoľnej oblasti Oltenia, ktorí sa vyhnú náhlemu zatvoreniu skôr, než budú dostupné náhradné plynové a solárne kapacity (Libertatea). Porazení sú menej viditeľní, ale rovnako reálni. Ak Brusel platby zníži, peniaze stratia projekty financované z plánu obnovy. Rozdiel zaplatia rumunskí daňovníci cez vyššie zadlženie alebo škrty vo výdavkoch (ZF).

Prípad presahuje Rumunsko, pretože vlastné energetické záväzky v RRF majú aj ďalšie štáty závislé od uhlia vrátane Poľska a Bulharska (Euronews Poland, Investor.bg). Ak Brusel na konci programu prijme jednostranný odklad, RRF sa bude ľahšie chápať ako dohoda, o ktorej sa dá rokovať aj po vyplatení peňazí. Ak Rumunsku alokáciu zníži, miestni daňovníci zaplatia politické rozhodnutie udržať uhlie v prevádzke. Presný výpočet Komisie zostáva nejasný, no precedens je jednoduchý: buď porušené míľniky stoja peniaze, alebo nestoja.