Rumunsko má 70 dní na €15 miliárd

Rumunské rokovania o vláde sú zároveň odpočítavaním peňazí. Krajina má v národnom pláne obnovy financovanom z EÚ 38 nesplnených míľnikov a podľa rumunských médií jej hrozia sankcie presahujúce 15 mld. EUR. Médiá sa odvolávajú na vládny materiál predstavený 14. mája (Antena3, Digi24). Tvrdý termín na dokončenie reforiem v rámci európskeho Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, teda postpandemického fondu, ktorý krajinám vypláca peniaze až po splnení dohodnutých zmien, je 31. augusta 2026 (Adnkronos). Zostáva sedemdesiat dní.

Schválenie ešte neznamená peniaze

Adrian Veștea, kandidát stredopravej PNL na premiéra, sa predstavuje ako človek, ktorý vie plán dotiahnuť. Jeho argument má váhu preto, že európsky fond obnovy nevypláca peniaze len na základe politického súhlasu. Podľa nariadenia 2021/241 má každá platba presný postup: Rumunsko podá formálnu žiadosť, Európska komisia overí, či boli konkrétne reformy skutočne splnené, a až potom sa uvoľnia peniaze.

Rumunská skúsenosť ukazuje, čo to znamená v praxi. Najskôr prišli jednoduchšie kroky: verejné obstarávanie, zmluvy, nastavenie inštitúcií. Ťažšie reformy, teda zmena dôchodkového systému, pravidlá odmeňovania vo verejnom sektore a výber daní, zostali na koniec. Práve do tejto skupiny patrí väčšina z 38 nesplnených míľnikov. V máji dala Komisia predbežný súhlas so štvrtou rumunskou žiadosťou o platbu v hodnote 2,62 mld. EUR (Adevărul). Systém funguje, keď sú míľniky splnené. Keď nie sú, platby sa zastavia.

Pat medzi PSD, teda sociálnymi demokratmi a najväčšou stranou, PNL a nacionalisticko-populistickou AUR preto nie je iba sporom o ministerstvá. Úradnícka alebo dočasná vláda vie udržať bežný chod štátu, no nemá parlamentnú oporu na prijatie štrukturálnych zákonov, ktoré zvyšné míľniky vyžadujú. Ide najmä o nové pravidlá pre dôchodky, verejné mzdy a daňovú správu. Bez plnohodnotnej vlády a funkčnej väčšiny tieto zákony nevzniknú, zatiaľ čo termín sa približuje.

Dva termíny, jeden tlak

Fond obnovy nie je jediný zdroj tlaku z EÚ. Júnový balík Európskeho semestra na rok 2026, teda každoročné ekonomické hodnotenie členských štátov, označil Rumunsko za krajinu s „nadmernými makroekonomickými nerovnováhami“ a vyzval ho na rýchlejšiu konsolidáciu verejných financií (European Commission). Rumunsko je už zároveň v postupe pri nadmernom deficite, čo je formálny proces EÚ pre krajiny s rozpočtovým schodkom nad 3 % HDP. Ten si vyžaduje vládu schopnú predložiť dôveryhodný plán nápravy (Council).

Formálne ide o dva odlišné mechanizmy, no v praxi vytvárajú jeden tlak. Ak Rumunsko nesplní míľniky plánu obnovy, príde o investičné peniaze. Ak nebude rešpektovať odporúčania k deficitu, dostane sa pod prísnejší fiškálny dohľad. Jarná prognóza Komisie počíta v roku 2026 s rastom rumunského HDP iba 0,1 % (Mediafax), čo vláde ponecháva len minimálny priestor na odkladanie rozhodnutí. Bulharsko, Poľsko a Taliansko čelia vlastným verziám tohto tlaku po reforme pravidiel hospodárskeho riadenia EÚ z roku 2024 (European Parliament). Rumunský prípad je ostrejší preto, že politická kríza a fiškálny termín sa stretli v tom istom čase.

Skutočné hlasovanie

Brusel nevyberá rumunských premiérov. Neexistuje overené ultimátum Komisie ani Rady, ktoré by spájalo Veșteovo vymenovanie s konkrétnou platbou. Pravidlá EÚ však dnes určujú vonkajšie hranice toho, čo môže dôveryhodný rumunský vládny program obsahovať: reformy potrebné na odblokovanie zvyšných peňazí z plánu obnovy a fiškálne úpravy potrebné na splnenie cieľov v oblasti deficitu.

Rumunské strany sa teraz rozhodujú, či budú augustový termín brať ako pevné obmedzenie, alebo ako ďalší bod na rokovanie. Komisia už v minulosti ukázala pružnosť a prijala mäkšie ciele tam, kde sa pôvodné ukazovatele ukázali ako nedosiahnuteľné. Podmienenosť sa vie ohnúť. O sedemdesiat dní sa však nesplnené míľniky zmenia na prepadnuté peniaze. Hlasovanie o vláde v Bukurešti je preto, nech ho poslanci rámcujú akokoľvek, aj hlasovaním o tom, či Rumunsko ešte dokáže získať peniaze, ktoré malo prisľúbené.