Rumunsko stíha mzdový zákon

Rumunsko má šesť dní na to, aby prijalo zákon o platoch vo verejnom sektore v podobe, ktorú bude vedieť akceptovať Brusel. Inak môže prísť približne o 770 miliónov eur z grantov fondu obnovy (Bursa, Romania Insider). Termín 31. augusta ukáže, či si Bukurešť môže dovoliť trvalé zvýšenie platov v čase, keď má najvyšší schodok v EÚ. Nástroj na podporu obnovy a odolnosti, teda fond obnovy, vypláca peniaze až po tom, ako vlády splnia dohodnuté reformy a investície (Európska komisia, EUR-Lex). Rumunsko sľúbilo jednotný zákon o odmeňovaní. Európska komisia teraz preveruje, či návrh, ktorý leží na stole, zapadá do fiškálnej trajektórie krajiny.

Diera za 4 miliardy lei

Rumunské médiá citujú oficiálnu komunikáciu Európskej komisie, ktorá pri návrhu zákona pomenúva tri problémy (Gândul, Digi24). Najväčší je posun v celkových nákladoch na platy. Opatrný scenár rátal so zvýšením približne o 8 miliárd lei ročne, novšie verzie sa pohybujú okolo 12 miliárd lei. Európska komisia chce, aby vláda pred prijatím zákona pokryla rozdiel 4 miliárd lei (Mediafax, RFI Romania). Popri tom má Rumunsko dlh voči justícii za doplatky miezd a zatiaľ nevysvetlilo, z čoho ho uhradí.

Dočasný premiér Ilie Bolojan zdôraznil, že Brusel návrh neodmietol, ale „vzniesol otázky a požiadal o vysvetlenia“ (Agerpres). Tento rozdiel je podstatný. Európska komisia nekontroluje politickú správnosť každého platového koeficientu, ale to, či Rumunsko splnilo reformu, ku ktorej sa zaviazalo.

Prečo trvalé výdavky menia výpočet

Zvýšenie platov nie je to isté ako výstavba diaľnice. Keď sa vyššie platy vo verejnom sektore raz schvália, vracajú sa v rozpočte každý rok a stávajú sa základom, z ktorého vychádzajú ďalšie rozpočty. Európska komisia preto nevníma rozdiel 4 miliárd lei ako účtovný spor o jednu položku, ale ako dlhodobý fiškálny problém.

Rumunsko má na absorbovanie ďalších trvalých nákladov málo priestoru. Podľa údajov Eurostatu zverejnených v júli dosiahol verejný dlh 60,1 % HDP (Agerpres, Actmedia). Táto hranica spúšťa domáce pravidlo, ktoré zakazuje opatrenia zvyšujúce celkové výdavky na zamestnancov alebo sociálnu pomoc. Schodok klesol z 9,3 % HDP v roku 2024 na 7,9 % v roku 2025, no Európska komisia predpokladá, že v roku 2027 bude stále na úrovni 5,8 % (HotNews). Rumunsko zostáva v postupe pri nadmernom deficite, teda vo formálnom procese pre krajiny, ktorých schodky porušujú fiškálne pravidlá EÚ. Tento postup je pozastavený len preto, že Brusel zatiaľ vyhodnotil kroky Bukurešti ako dostatočnú nápravu (Európska komisia).

Jednou z možných kompenzácií je predĺženie 10-percentného zdravotného odvodu z časti dôchodkov nad 3 000 lei, ktorý má podľa súčasných pravidiel skončiť na konci roka 2027 (Mediafax). Dočasný minister pre európske investície Dragoș Pîslaru zdôraznil, že by išlo o rumunské fiškálne rozhodnutie, nie o daňový príkaz Európskej komisie (Digi24).

Kto zaplatí lacnejší zákon

Ak Rumunsko schváli prísnu verziu zákona, chránenými príjemcami budú nemocnice, úseky diaľnic a školy financované zo zvyšných 2,58 miliardy eur v grantoch z poslednej žiadosti o platbu (Mediafax). Zdržanlivosť preferujú aj veritelia a ratingové agentúry: komunikácia Európskej komisie výslovne spojila kompenzačné opatrenia s očakávaniami ratingových agentúr (Gândul).

Náklady ponesú zamestnanci verejného sektora, ktorí čakali vyššie zvýšenie platov, a dôchodcovia, ktorým sa môže predĺžiť zdravotný odvod. Pîslaru tvrdí, že súčasný príjem nikomu neklesne. Obmedzené odmeny a nižšia referenčná hodnota, ktorú ministerstvo financií žiadalo znížiť zo 4 100 lei na 4 000 lei, však znamenajú roky pomalšieho rastu platov po zohľadnení inflácie (DigiEconomic).

Hrozba vymáhania je konkrétna. Pri tretej rumunskej žiadosti o platbu nechala Európska komisia natrvalo prepadnúť 458,7 milióna eur, pretože reformy osobitných dôchodkov a riadenia štátnych podnikov neboli vyriešené načas (Agerpres, Romania Insider). Bukurešť môže grantové peniaze ochrániť len tak, že zákon o platoch zlacní, nájde trvalé kompenzačné príjmy alebo časť nákladov prenesie na dôchodcov a verejných zamestnancov cez pomalší rast reálnych príjmov. Toto sú tri možnosti. Koalícia sa zatiaľ nezhodla, ktorú si vyberie.