Rumunsko čaká na miliardy z Bruselu

Rumunský dočasný minister pre európske fondy Dragoș Pîslaru tvrdí, že krajina získa viac než 90 % grantov dostupných z jej plánu obnovy (EVZ, Curs de Guvernare). Ide však o odhad, nie o peniaze na účte. K 1. septembru Rumunsko reálne dostalo približne 13 miliárd eur z plánu v hodnote 20,1 miliardy eur, teda asi 64 % (Gândul, Aktual24). Ak sa má dostať zo 64 na 90 %, Brusel musí schváliť ďalšie miliardy. Zatiaľ sa to nestalo.

Peniaze idú z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, teda postpandemického programu EÚ, ktorý členským štátom neplatí za sľuby, plány ani podpísané zmluvy, ale za dokončené reformy a investície (Európska komisia). Ako sme písali v nedeľu, rumunské obdobie na realizáciu sa skončilo 31. augusta. Dočasný premiér Ilie Bolojan už priznal, že nesplnené reformy stáli krajinu stovky miliónov eur.

Dve žiadosti, žiadne šeky

Pîslaruovo číslo 90,58 % stojí na dvoch zostávajúcich žiadostiach o platbu. Piatu žiadosť podalo Rumunsko 14. augusta a jej hrubá hodnota je 2,84 miliardy eur (Agerpres, Mediafax). Podľa Pîslarua môže predbežné rozhodnutie Komisie trvať približne dva mesiace (RFI România). Šiesta a posledná žiadosť sa očakáva do 30. septembra (Profit.ro). Podaná ešte nie je.

Podanie žiadosti neznamená vyplatenie peňazí. Platba príde až po troch kontrolách: Komisia musí potvrdiť, že dohodnuté reformné kroky a merateľné ciele boli splnené, finanční úradníci členských štátov posúdia jej hodnotenie a Brusel následne podpíše rozhodnutie o platbe (EUR-Lex). Rumunský titulok o 90 % preto ráta s peniazmi, ktoré krajina ešte len dúfa pretlačiť týmto procesom. Komisia ich zatiaľ neschválila.

Platový zákon a uhlie

Rumunsko už vie, o časť peňazí príde. Bolojan povedal, že krajina stratila 770 miliónov eur, pretože parlament neschválil jednotný zákon o platoch vo verejnom sektore, ktorý Brusel výslovne vyžadoval ako reformu. Za blokovanie obvinil PSD, najväčšiu stranu v krajine (HotNews, Euronews). Táto suma je Bolojanov domáci odhad. Formálnu zrážku určí až konečné hodnotenie Komisie.

Druhým rizikom je uhlie. Rumunsko sa zaviazalo odstaviť elektrárenské bloky spaľujúce lignit, čo bol jeden z míľnikov dekarbonizácie. Parlament však namiesto toho odhlasoval, že elektrárne v Turceni a Craiove zostanú v prevádzke, a Komisia oznámila, že preverí, či sa míľnik ešte dá považovať za splnený (Romania Insider, Agerpres). Bolojan odhadol toto riziko na približne 100 miliónov eur (Economica). Uhlie je komplikovanejší prípad než platový zákon, pretože testuje, či možno míľnik, ktorý Brusel už raz uznal za splnený, neskôr zvrátiť hlasovaním parlamentu.

Vlády rátajú plány, Brusel dodanie

Rozdiel medzi politickým sľubom a overenou hotovosťou sa netýka iba Bukurešti. Talianska vláda hlásila 153,2 miliardy eur prijatých prostriedkov a 366 splnených míľnikov, no Corte dei conti, taliansky národný audítor, zistil, že podľa hodnoty je dokončených len 12,4 % projektov a viac než 75 miliárd eur je stále vo výstavbe (Struttura di missione PNRR, LavoriPubblici.it). Aj Španielsku, ktoré patrí medzi najvýkonnejších príjemcov v EÚ, Komisia zadržala 537 miliónov eur zo šiestej platby, pretože časť cieľov nebola dokončená (El País).

Vlády si do politickej bilancie započítavajú očakávané platby skôr, než Brusel dokončí kontrolu výsledkov. V Rumunsku je tento rozdiel väčší, pretože zlyhania pri platoch a uhlí sú výraznejšie a krajina si výpadok môže dovoliť menej. Fitch drží Rumunsko na ratingu BBB- s negatívnym výhľadom (Fitch). Granty EÚ, ktoré vypadnú, bude musieť rumunský štát nahradiť pôžičkami pri tomto ratingu, teda drahším dlhom. Účet sa presunie na daňovníkov, verejné služby a rozpočet, ktorý už dnes patrí medzi najviac deficitné v EÚ.

Rizikom pre Rumunsko už nie je to, či vie oznámiť európske peniaze. Ide o to, koľko chýbajúcich grantov bude musieť nahradiť drahším dlhom. Konečnú sumu určia až hodnotenia piatej a šiestej žiadosti Komisiou.