Rumunské uhlie ohrozuje 5 miliárd eur

Rumunská Poslanecká snemovňa 5. augusta pomerom 180 ku 9 schválila, že uhoľné elektrárne majú zostať v prevádzke, kým za ne nebude postavená a spustená nízkouhlíková náhrada (Capital). Zákon teraz leží na stole prezidenta Nicușora Dana v najhoršej možnej chvíli. Od jeho rozhodnutia závisí, či Rumunsko stihne získať približne 5 miliárd eur zo zvyšných grantov európskeho plánu obnovy pred augustovou uzávierkou. Schválená zmena môže spätne rozobrať reformu, ktorú už Brusel uznal a za ktorú Rumunsku vyplatil peniaze.

Prezident to ešte môže zastaviť

Zákon ešte neplatí. Podľa rumunskej ústavy má Dan 20 dní na to, aby ho podpísal, vrátil parlamentu na opätovné prerokovanie alebo poslal na Ústavný súd (CCR). Už 4. augusta naznačil, že na jeho zablokovanie môže použiť „všetky ústavné právomoci“ (Romania Insider). Vláda ho o to formálne požiadala cez dočasného ministra investícií Dragoșa Pîslarua (Observator).

Ak prezident zákon vráti, parlament sa ním musí zaoberať znova. Ak ho podpíše, Európska komisia bude musieť posúdiť, či novela neruší míľnik 114, teda záväzok postupného odchodu od uhlia, na ktorý sú naviazané rumunské platby z plánu obnovy (Digi24). Komisia zatiaľ povedala iba to, že „pozorne sleduje vývoj“ (Stiripesurse).

Prečo sú v hre miliardy

Rumunský plán obnovy, známy ako PNRR, funguje inak než staršie eurofondy. V rámci Nástroja na obnovu a odolnosť vlády neposielajú do Bruselu bločky a faktúry. Peniaze dostanú až vtedy, keď preukážu splnenie dohodnutých reforiem a investičných cieľov (nariadenie (EÚ) 2021/241, Rada EÚ). Ak Európska komisia dospeje k záveru, že už splnená reforma bola zvrátená, môže budúce platby pozastaviť.

Na opravu chyby zostáva Rumunsku veľmi málo času. Všetky míľniky musia byť splnené do 31. augusta 2026 a konečné žiadosti treba podať do 30. septembra (usmernenie Komisie k ukončeniu programu). Rumunsko doteraz čerpalo približne 12,97 miliardy eur, teda asi 60 % svojej celkovej alokácie (Romania Insider). Podľa Pîslarua je v piatej žiadosti o platbu približne 2 miliardy eur v grantoch a v šiestej ďalšie 3 miliardy eur. Ide o posledné dve žiadosti o európske peniaze (Digi24 Economic).

Skutočný problém siete, zlé riešenie

Obava z výpadku uhoľných zdrojov je reálna. Rumunsko sa zaviazalo odstaviť do konca roka 2025 uhoľné kapacity s výkonom 1 045 MW a do 31. augusta 2026 ďalších 710 MW (Agerpres). Novela prešla práve preto, že náhradné kapacity ešte nie sú pripravené. Nedávne sucho na Dunaji si vyžiadalo núdzové opatrenia, aby bolo možné chladiť jadrovú elektráreň Cernavodă, a ukázalo, aká tenká je už dnes rezerva v sústave (EUalive). Udržať uhoľné elektrárne ako zdroj, ktorý možno v prípade potreby zapnúť, je legitímna bezpečnostná otázka.

Aliancia PSD a AUR, ktorá zmenu presadila, ju predstavila ako ochranu energetickej bezpečnosti a pracovných miest v elektrárňach ako Rovinari a Turceni (Libertatea). Úradujúci premiér Bolojan však varoval, že prepísanie míľnika môže znamenať sankcie nad 1 miliardu eur a zablokovať záverečné platby, hoci vláda už s Bruselom vyrokovala miernejšie podmienky (ActMedia).

Poľsko ukazuje, ako mohla vyzerať menej riskantná cesta. Má najviac uhoľnú elektrizačnú sústavu v EÚ; v roku 2023 vyrábalo z uhlia približne 61 % elektriny (IEA). Varšava však problém bezpečnosti dodávok riešila cez kapacitný trh, teda systém, v ktorom štát platí elektrárňam za to, že zostávajú dostupné. Brusel tento mechanizmus schválil podľa pravidiel EÚ pre štátnu pomoc (Európska komisia). Poľsko sa tak vyhlo otváraniu reforiem, na ktoré už boli naviazané peniaze z plánu obnovy.

Kto zaplatí

Ak novela prežije a Európska komisia ju vyhodnotí ako zvrátenie reformy, škody neostanú v energetike. Granty z plánu obnovy financujú v Rumunsku nemocnice, školy, cesty aj digitalizáciu. Nahradiť stratené granty novým dlhom by bolo drahé, pretože rumunská vláda už dnes platí vysoké úroky zo svojho dlhu a tlak na verejné financie rastie (To Brief). Uhoľné regióny, ktoré má novela chrániť, môžu prehrať dvakrát: staršie elektrárne zostanú bežať o niečo dlhšie, ale krajina môže prísť o európske peniaze určené na vybudovanie toho, čo ich má nahradiť. Skutočných víťazov je málo: existujúci uhoľní prevádzkovatelia a politici, ktorí môžu do ďalších volieb hovoriť, že bránia regionálne pracovné miesta.

Rumunský problém s bezpečnosťou siete je skutočný. Parlament z neho urobil fiškálnu krízu v čase, keď do uzávierky zostáva 26 dní.