Štvrtý kandidát na premiéra potrebuje hlasy rivalov

Prezident Nicușor Dan 5. októbra nominoval na post premiéra kariérneho diplomata Lucu Niculesca, ktorý nemá stranícku príslušnosť. Je to už Danov štvrtý pokus nahradiť vládu Ilieho Bolojana, ktorá 5. mája padla v hlasovaní o nedôvere (AGERPRES). Jedinú priechodnú väčšinu môžu vytvoriť sociálni demokrati a liberáli, hoci odmietajú vládnuť spolu. Pred zákonnou lehotou na predloženie rozpočtu na rok 2027, ktorá uplynie 15. novembra, by museli podporiť tú istú vládu (zákon o verejných financiách).

Niculescu, bývalý veľvyslanec vo Francúzsku, nomináciu prijal a povedal, že jeho prvou úlohou bude vyjednať väčšinu (AP). Dan tvrdí, že si vybral človeka, ktorý ju má najväčšiu šancu získať. Zatiaľ nepovedal, či budú ministrami stranícki politici alebo technokrati.

Danova stávka spočíva v tom, že strany, ktoré odmietli premiéra navrhnutého súperom, by mohli podporiť človeka, ktorý nepatrí k žiadnej z nich. Stranícki kandidáti zatiaľ neuspeli. V júni stroskotali dva pokusy: jeden kandidát vrátil poverenie, druhý neuspel pri hlasovaní (DW, TVR). Najnovšieho kandidáta, Siegfrieda Mureșana, podporovali liberálna PNL, reformistická USR a UDMR zastupujúca maďarskú menšinu. Dňa 30. septembra získal iba 182 hlasov (AP, To Brief).

Kde sú hlasy

Nová vláda potrebuje na spoločnej schôdzi oboch komôr parlamentu väčšinu poslancov a senátorov. Pri súčasnom počte kresiel to znamená 233 hlasov (Ústava, register Poslaneckej snemovne, register Senátu). Strany, ktoré podporili Mureșana, túto hranicu nedosiahnu ani s hlasmi všetkých poslancov národnostných menšín. Každá možná väčšina preto potrebuje sociálnych demokratov (PSD).

PSD, PNL a UDMR majú v oboch komorách spolu 238 kresiel, iba o päť viac, než treba (register Poslaneckej snemovne, register Senátu). Takáto väčšina je krehká: niekoľko absencií alebo odídencov v ktorejkoľvek z troch strán by vládu položilo. V deň Niculescuovej nominácie mu žiadna z nich hlasy nesľúbila (DW).

Hlasovať za vládu bez vstupu do nej

Hlasovanie o dôvere vyžaduje od strán hlasy, nie ministerské kreslá. Práve v tomto rozdiele má Niculescu priestor na rokovanie; každá strana si však podporu podmieňuje inak.

Predseda PSD Sorin Grindeanu chcel premiérsky post pre seba. Po Danovom výbere povedal, že prezident ignoruje pomery v parlamente a že PSD nedá inému politickému experimentu bianko šek (Radio România Actualități). Tým vylúčil bezpodmienečnú podporu, nie však dohodu o konkrétnych podmienkach.

Bolojan, ktorý teraz vedie poverenú vládu aj PNL, má opačný problém. Spoločné vládnutie s PSD odmietol, no nevylúčil, že Niculescov kabinet podporí, keď uvidí jeho program a zloženie (Radio România Actualități). Vylúčil tak vládu, v ktorej by mali ministerské posty obe strany. Podporiť môže kabinet, v ktorom bude zastúpená len jedna z nich alebo ani jedna.

UDMR by mohla pomôcť preklenúť spor. Csoma Botond, jej predseda poslaneckého klubu v dolnej komore, povedal, že poslanci by mohli podporiť Niculesca, ak ustúpia PNL aj PSD. Predseda strany Kelemen Hunor dodal, že UDMR môže podporiť vládu aj bez ministerských kresiel (Transtelex). Ostatné dvere sú zatvorené: Dominic Fritz z USR odmietol ministrov PSD aj jej kontrolu nad vládou, nacionalistická AUR sľúbila nulovú podporu a proti sa postavila aj SOS România.

Prečo rozpočet zvyšuje tlak

Ústava dáva kandidátovi na premiéra desať dní na to, aby požiadal parlament o vyslovenie dôvery (Ústava). Ak bol dekrét zverejnený v úradnom vestníku 6. októbra, ako informovali médiá, lehota uplynie 16. októbra (Euronews Romania).

Dan má aj inú možnosť, ktorú odmieta využiť. Po konzultácii s parlamentnými lídrami môže rozpustiť parlament, ale až keď ten najmenej dvakrát odmietol žiadosť o vyslovenie dôvery a do 60 dní sa mu nepodarilo podporiť vládu. Obe podmienky sú už splnené (Ústava). Dan tvrdí, že predčasné voľby by o niekoľko mesiacov predĺžili obdobie vlády s obmedzenými právomocami (Gândul).

To je reálna prekážka. Ústava obmedzuje právomoci vlády po skončení mandátu na úkony potrebné na zabezpečenie chodu verejných vecí (Ústava). Nie je jasné, či to zahŕňa aj predloženie celého nového rozpočtu. Vláda bez väčšiny by ho navyše len ťažko presadila. Rozpočet musí zodpovedať harmonogramu EÚ, podľa ktorého má Rumunsko do roku 2030 znížiť schodok pod 3 % HDP (Rada EÚ). Agentúra S&P 2. októbra Rumunsku potvrdila rating BBB−, jeden stupeň nad špekulatívnym pásmom, a ponechala mu negatívny výhľad. Medzi rizikami uviedla politickú neistotu (S&P).

Dan vybral kandidáta, ktorého si nemôže nárokovať ani jeden z hlavných politických súperov. Ich odmietanie spoločného vládnutia však ponecháva užšiu cestu: obe strany by museli podporiť tú istú vládu. PSD by musela ustúpiť od požiadavky na dohodu podľa vlastných pravidiel a PNL by musela hlasovať za kabinet, ktorý podporí aj PSD, ak v ňom nebudú mať zastúpenie obe strany. Zatiaľ Grindeanu ani Bolojan také hlasy neponúkli a na rozpočet sa čakať nedá.