Rumunské platy ohrozujú €770 million

Brusel neurčuje rumunské mzdy. Nerozhoduje o platových tabuľkách učiteľov, lekárov ani úradníkov. Európska komisia však rozhoduje o tom, či Rumunsko dostane približne 770 miliónov eur z grantovej časti fondu obnovy. Návrh platového zákona, ktorým si Bukurešť chce tieto peniaze odomknúť, zatiaľ neprešiel fiškálnou kontrolou Komisie. Sporné je, či si Rumunsko dokáže zákon zaplatiť bez toho, aby ďalej zhoršilo schodok verejných financií.

Premiér Ilie Bolojan 19. augusta potvrdil, že Komisia vrátila návrh s „pripomienkami“ a „žiadosťami o vysvetlenie“ (Agerpres). Rumunské médiá písali tvrdšie, že Brusel text „odmietol“, no verejný dokument Komisie takéto slovo nepotvrdzuje (Euronews Romania). Rozdiel je dôležitý: nejde ešte o verdikt, ale o rokovanie pred konečným termínom.

Rumunsko si problém vytvorilo samo

Komisia má v tejto veci páku z jediného dôvodu. Rumunsko samo zaradilo reformu platov vo verejnom sektore do svojho národného plánu obnovy a odolnosti, teda do programu EÚ po pandémii, v ktorom sa granty vyplácajú až po splnení dohodnutých reforiem. Rada EÚ tento plán schválila. Brusel teraz kontroluje, či Bukurešť reformu skutočne dodala, a až potom môže uvoľniť peniaze (EUR-Lex, European Commission). Európsky dvor audítorov tento systém opisuje ako platby za míľniky, nie ako preplácanie faktúr (ECA).

Fiškálny spor je pomerne priamočiary. Rumunské ministerstvo financií podľa médií uprednostňuje verziu, ktorá by v roku 2027 zvýšila mzdové náklady približne o 8 miliárd lei (Știrile ProTV). Po politických rokovaniach sa však suma posúvala k 12 alebo 16 miliardám lei, bez zodpovedajúcich škrtov inde (RFI Romania). Komisia chce vedieť, či je vyšší účet zaplatiteľný. Pri verejnom dlhu nad 60 % HDP minister financií Alexandru Nazare varoval, že „fiškálna disciplína je povinnosť, nie možnosť“ (Bursa).

Prečo sa zákon politicky ťažko dokončuje

Reforma má nahradiť rozdrobený platový systém. Dočasný minister práce Dragoș Pîslaru povedal, že nový zákon by zrušil 87 zo 151 existujúcich príplatkov a zastropoval výkonnostné odmeny (Agerpres). Zdravotnícke odbory s tým nesúhlasia. Zamestnanci v školstve sa obávajú zmrazenia príjmov. Poradca prezidenta Nicușora Dana uviedol, že Dan nepodpíše zákon, ktorý by znižoval platy v zdravotníctve a školstve (Digi24).

Pred 31. augustom potrebuje Bukurešť stihnúť tri kroky: dohodu koalície na nákladoch, mimoriadnu schôdzu parlamentu na prijatie zákona a fiškálne simulácie, ktoré Komisia uzná ako dôkaz. PNL, menšia koaličná strana kontrolujúca parlamentný kalendár, podporuje mimoriadnu schôdzu (Mediafax). Líder PSD Sorin Grindeanu, ktorého strana má v koalícii väčšinu kresiel, však tvrdí, že jeho strana ešte nedostala ani návrh, ani simulácie. Bez PSD zákon neprejde.

Precedens presahuje Bukurešť

Platový zákon predstavuje približne 770 miliónov eur z väčšej piatej žiadosti o platbu v hodnote 2,84 miliardy eur, ktorú Rumunsko podalo 15. augusta (Radio Romania, Romania Insider). Okrem toho je šesť nedokončených legislatívnych opatrení naviazaných spolu na približne 4,5 miliardy eur z fondu obnovy (Brussels Times). Všetky míľniky musia byť splnené do 31. augusta a konečné vyplácanie sa uzavrie v decembri (Commission guidance).

Skúsenosť Španielska so šiestou platbou z fondu obnovy ukázala, že Komisia môže potvrdiť väčšinu žiadosti a zároveň zadržať časť, ktorá nie je dostatočne preukázaná (RTVE, La Moncloa). Ak Rumunsko splní väčšinu míľnikov, no zlyhá pri platoch, pravdepodobne pôjde práve o tento model. Ak by Komisia vyplatila peniaze aj pri slabých dôkazoch, ostatné vlády by si z toho odniesli, že konečný termín fondu obnovy je vyjednávateľný. Komisia teraz posudzuje, či rumunské dôkazy stačia. Bukurešť má jedenásť dní na to, aby jej rozhodovanie skomplikovala.