Rumunsku viazne €770m na mzdách

Dočasný premiér Ilie Bolojan pomenoval cenu rumunského politického zlyhania číslom. Rumunsko podľa neho prišlo o 770 miliónov eur, pretože sa politici nedokázali dohodnúť na zákone o platoch vo verejnom sektore. Povedal to 31. augusta a dodal, že krajina môže stratiť až ďalších 100 miliónov eur, keďže uhoľné elektrárne, ktoré sa mali odstaviť, stále vyrábajú elektrinu (HotNews). Za jedno ani druhé podľa neho jeho dočasná vláda nenesie zodpovednosť.

Dátum 31. august bol dôležitý preto, že išlo o posledný deň, dokedy mohlo Rumunsko splniť reformy sľúbené v PNRR, teda v národnom pláne v rámci európskeho Fondu obnovy a odolnosti po pandémii covidu. Tento mechanizmus členským štátom poskytoval granty a pôžičky výmenou za preukázateľne splnené reformy a investície (usmernenie Komisie k uzatváraniu plánov). Od tohto bodu Európska komisia posudzuje, čo Rumunsko skutočne dodalo, a rozhoduje, o koľko sa financovanie zníži.

Tri straty, tri miery istoty

Čísla treba oddeliť, pretože nejde o rovnaký typ straty.

Najistejších je 458,7 milióna eur. Túto sumu už Rumunsku definitívne odpočítali z tretej žiadosti o platbu po tom, čo krajina nesplnila míľniky a uplynulo obdobie pozastavenia (Agerpres, Radio Romania International). Tieto peniaze sú stratené.

Suma 770 miliónov eur je zatiaľ politickým priznaním, nie rozhodnutím Komisie. Prezident Nicușor Dan povedal, že štyri bývalé koaličné strany sa nedokázali dohodnúť na jednotnom zákone o odmeňovaní a stratu akceptovali (Agerpres, Spotmedia). Euronews aj Bloomberg o nej písali ako o očakávanej strate, nie ako o formálne zaúčtovanom rozhodnutí. Do uplynutia lehoty Komisia platobné rozhodnutie nezverejnila.

Ešte slabší je odhad pri uhlí. Bolojan povedal, že Rumunsko môže prísť až o 100 miliónov eur, pretože lignitové elektrárne v Turceni a Craiove neboli zatvorené tak, ako to plán vyžadoval (Digi24). Ide o vládny odhad pokuty, ktorú Komisia ešte neurčila.

Uhoľný problém nie je len o peniazoch

Zákon o platoch zlyhal preto, že sa politici nedohodli. Predseda UDMR Kelemen Hunor tvrdil, že zlý zákon sa nemá prijímať len preto, aby krajina získala európske peniaze (Kronika). Pri uhlí ide o iný problém: poradie krokov. Rumunsko sľúbilo zatvoriť elektrárne skôr, než boli pripravené náhradné zdroje elektriny a tepla.

Sám Bolojan vysvetľoval, že alternatívy v okolí Craiovy a v údolí Jiu ešte neboli hotové (HotNews). Ak sa uhlie odstaví skôr, než existuje náhradné teplo a elektrina, náklady sa presunú na miestne domácnosti a mestské teplárenské systémy. Komisia môže nesplnený míľnik oceniť ako rozpočtovú sankciu. Predčasné zatvorenie by však bolo hospodárskou sankciou pre ľudí, ktorí pri týchto elektrárňach žijú.

Toto napätie zviditeľnil aj parlament. Pozmeňujúci návrh PSD teraz podmieňuje zatváranie uhoľných elektrární tým, že najprv vznikne rovnocenná náhradná kapacita. Komisia upozornila, že takáto zmena môže oslabiť dekarbonizačný míľnik, ktorý už bol v rumunskom pláne schválený (Agerpres, Romania Insider). Jedna rumunská vláda zapísala do plánu schváleného EÚ ambiciózny harmonogram zatvárania. Ďalšie vlády ho zdedili v čase, keď fyzická infraštruktúra nebola pripravená.

Rumunsko nie je výnimkou. Záverečná fáza Fondu obnovy a odolnosti odhaľuje nesplnené sľuby naprieč Úniou. EÚ nesľúbila prázdne šeky. Podľa článku 24 nariadenia o fonde môže Komisia vyplácať len čiastkové sumy, pozastaviť peniaze viazané na nesplnené podmienky a napokon znížiť celkovú platbu, ak krajina nedodá dôkazy (EUR-Lex, vysvetlenie Rady). Reformné sľuby sa zmenili na kontrolný zoznam s finančnými dôsledkami.

Kto platí, keď granty neprídu

Keď európske granty neprídu, vláda ich musí nahradiť dlhom alebo odložiť projekty, ktoré mali financovať. Jedna analýza údajov rumunského ministerstva financií zistila, že v prvom polroku 2026 pochádzalo viac než 70 % verejných investícií z grantov EÚ a pôžičiek z PNRR (Friendship Bridge). Fitch drží Rumunsko na ratingu BBB- s negatívnym výhľadom (Fitch Ratings). Pre dlžníka na úrovni BBB- už náhradné peniaze nie sú zadarmo.

Fond obnovy urobil presne to, na čo bol navrhnutý: zmenil reformné záväzky na rozpočtové dôsledky. Komisia dokáže každému nesplnenému míľniku priradiť cenu. Rumunské vlády však voličom stále dlhujú vysvetlenie, prečo sľúbili zatváranie uhoľných elektrární skôr, než boli pripravené náhrady.