Obrana za 17,1 bilióna rubľov prehlbuje ruský dlh

Ruská vláda schválila návrh rozpočtu, ktorý by v roku 2027 vyčlenil na obranu 17,1 bilióna rubľov, vyplýva z dokumentov, do ktorých nahliadol Reuters (Defense News). Je to o 27 % viac než 13,5 bilióna rubľov, ktoré Moskva vo svojom rozpočte na rok 2025 vyčlenila na obranu v roku 2027. Číslo teda zachytáva úpravu skoršieho plánu Kremľa, nie nárast oproti tohtoročným výdavkom (The Moscow Times). O návrhu ešte musí hlasovať parlament a vláda ho chce financovať novými daňami a vyšším zadlžením.

Ministri návrh schválili 24. septembra. Vláda ho mala do 1. októbra predložiť Štátnej dume, dolnej komore ruského parlamentu (RBC, Interfax). Podrobný dokument ešte nebol zverejnený (Novaya Gazeta Europe). Sumy na obranu sa z jeho obsahu dopočítal Reuters. Médiá, ktoré toto číslo preberajú, vychádzajú z tej istej správy a nezávisle ho nepotvrdili.

Kto to zaplatí

Ministerstvo financií chce náklady rozložiť medzi viaceré skupiny. Niektorí producenti kovov, ťažobné spoločnosti a výrobcovia hnojív by platili navrhovanú 30-percentnú daň z mimoriadnych ziskov (RBC). Dividendy a úroky z bankových vkladov by sa zdaňovali podľa rovnakej progresívnej sadzby ako mzdy. Rusi by pri nákupoch v zahraničných internetových obchodoch platili DPH.

Tieto dane by pokryli len malú časť nákladov. Podľa odhadu Reuters by daň z mimoriadnych ziskov priniesla približne 200 miliárd rubľov ročne, čo je len zlomok z navýšenia plánovaných výdavkov o 3,6 bilióna rubľov (DW). Minister financií Anton Siluanov odhadol, že schodok v roku 2027 dosiahne 2,2 % HDP (Interfax).

Väčšinu zvyšku má pokryť zadlžovanie. Návrh počíta s hrubými pôžičkami vo výške 7,7 bilióna rubľov v roku 2027, čo by zvýšilo verejný dlh na 21,7 % HDP. Ten by tak prekročil 20-percentnú úroveň, ktorú samotné úrady označujú za bezpečnú (The Moscow Times). Táto hranica je ukazovateľom toho, čo úrady považujú za bezpečnú úroveň, nie zákonným limitom. Jej prekročenie teda neporušuje nijaké pravidlo, ukazuje však, že vláda prijíma vyššie zadlženie, než sama označila za obozretné.

Rozpočtový tlak sa prejavil už pred rokom 2027. Moskva zdvojnásobila prognózu schodku na rok 2026 na 3,2 % HDP a zároveň znížila očakávané príjmy z ropy a plynu (DW). Plánované výdavky na obranu v návrhu ostávajú zachované; výpadok majú pokryť vyššie dane a nové pôžičky.

Rozpočtový údaj nehovorí, koľko zbraní Rusko skutočne vyrába. Reuters upozornil, že údaje o skutočných vojenských výdavkoch sú utajované a časť vojenských nákladov sa účtuje v iných kapitolách rozpočtu. Zmena sumy preto neukazuje presne, koľko dronov či delostreleckých granátov Rusko vyrobí (Defense News).

Ukrajina musí konať skôr

Moskva plánuje na dlhšie obdobie: v rokoch 2027 až 2029 chce na obranu minúť približne 50 biliónov rubľov (Meduza). Ukrajina rieši naliehavejší problém, pretože zbrane na budúci rok treba objednať už teraz.

Ako sme už informovali (To Brief), prezident Volodymyr Zelenskyj vyčíslil chýbajúce peniaze na ukrajinskú obranu na 27 miliárd dolárov. Drony potrebné na začiatok roka 2027 treba podľa neho objednať v októbri a novembri (Hromadske). Správa z 28. septembra uvádza, že Kyjev medzeru odvtedy zmenšil približne o 7 miliárd dolárov (AOL).

EÚ už schválila hlavný nástroj pomoci. V rámci úveru Ukraine Support Loan vo výške 90 mld. EUR na roky 2026 – 2027 je 60 mld. EUR určených na nákupy v oblasti obrany (EEAS). Ministri obrany krajín EÚ sa 28. septembra stretli v Bruseli a na programe rokovania bol aj finančný výpadok Ukrajiny (Euronews). Správy zo stretnutia zachytávajú diskusiu, neuvádzajú však rozhodnutie prijaté v reakcii na moskovský rozpočet.

Oba príbehy spája načasovanie. Ak parlament návrh schváli, Moskva bude vojenské plány financovať aj vyššími daňami od sporiteľov, zákazníkov zahraničných internetových obchodov a komoditných firiem. Zároveň sa zadlží nad úroveň, ktorú úrady doteraz označovali za bezpečnú. Pri európskej pomoci bude túto jeseň rozhodovať, či sa včas dostane dosť peňazí na ukrajinské obranné zákazky, aby Kyjev stihol objednať drony.