Ruský dron zasiahol jadrový sklad v Chernobyle

O 2.10 h 7. júna zasiahol ruský dron Shahed prijímaciu budovu ukrajinského Centralizovaného skladu vyhoreného jadrového paliva, zariadenia v černobyľskej uzavretej zóne, kde Ukrajina uchováva použité palivo z reaktorov. K úniku radiácie nedošlo. Menší požiar hasiči uhasili do hodiny. Generálny riaditeľ Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu Rafael Grossi označil útok za „hlboko znepokojujúci“ a upozornil, že jadrový materiál bol uložený „len niekoľko metrov od napadnutej budovy“ (Infobae). Poľsko v reakcii vyslalo stíhačky. Jeho armáda incident vyhodnotila ako reálnu hrozbu. Medzinárodné humanitárne právo pritom zariadeniu, ktoré dron zasiahol, neposkytuje osobitnú ochranu.

Čo dron minul

Budova, do ktorej dron narazil, slúži ako logistická prijímacia hala. Prichádzajú do nej kontajnery s palivom pred tým, ako sa presunú do skladovacích trezorov. Ukrajinský jadrový operátor Energoatom potvrdil, že v čase zásahu sa v nej vyhorené palivo nenachádzalo. Poľské radiačné monitory nezaznamenali zmenu prirodzeného pozadia. Nikto z pracovníkov nebol zranený.

Otvorené zostáva, ako blízko bola explózia k uloženému jadrovému materiálu. Grossi hovoril o „metroch“, no nezávislé meranie zatiaľ zverejnené nebolo. MAAE vyslala na miesto inšpekčný tím. K 8. júnu jeho zistenia ešte neboli verejné. Rozdiel medzi piatimi a sto metrami od zapečatených kontajnerov s vyhoreným palivom zásadne mení hodnotenie rizika. Uzavrieť to môžu iba inšpektori.

Právna medzera, ktorá spí od roku 1977

Medzinárodné humanitárne právo má pre jadrové zariadenia vo vojne jedno osobitné pravidlo: článok 56 Dodatkového protokolu I k Ženevským dohovorom, teda zmluvy z roku 1977, ktorá upravuje vedenie ozbrojených konfliktov. Chráni „jadrové elektrárne“ pred útokom. Sklad vyhoreného paliva však elektrinu nevyrába. Podľa doslovného znenia zmluvy preto mimo rozsahu článku 56.

Druhý relevantný medzinárodný dokument, Dohovor o fyzickej ochrane jadrového materiálu, výslovne vylučuje situácie ozbrojeného konfliktu.

Celý jadrový palivový cyklus mimo fungujúcich reaktorov tak zostáva bez osobitnej záväznej ochrany. Obohacovacie závody, výskumné reaktory, sklady vyhoreného paliva: žiadne z týchto zariadení nemá pevný právny štít pre vojnové podmienky. Táto medzera presahuje Ukrajinu. Členské štáty EÚ prevádzkujú vlastné sklady vyhoreného paliva, prepracovateľské závody aj výskumné reaktory. Ak útok na nereaktorové jadrové zariadenia nenaráža na konkrétny právny zákaz, vzniká precedens pre každý ďalší konflikt.

Článok 56 ods. 6 vyzýva štáty, aby „uzavreli ďalšie dohody poskytujúce dodatočnú ochranu“ zariadeniam s jadrovým materiálom. Táto veta zostala nevyužitá od nadobudnutia účinnosti zmluvy. Nekonal žiadny štát, žiadna inštitúcia EÚ ani žiadny medzinárodný orgán.

Tlak na otvorenie tejto otázky rastie. Dron sa 8. mája zrútil v černobyľskej uzavretej zóne a spôsobil rozsiahly lesný požiar. Teraz dron vybuchol priamo v areáli komplexu na vyhorené palivo. Každý ďalší incident sa približuje k jadrovému materiálu.

Čo MAAE môže urobiť a čo nie

Útok prišiel deň pred zasadnutím Rady guvernérov MAAE vo Viedni, teda 35-členného rozhodovacieho orgánu agentúry. Ukrajina požiadala, aby bol incident zaradený do programu.

Možnosti Rady sú obmedzené samotnou konštrukciou systému. MAAE nemôže ukladať sankcie. Môže dokumentovať, odsúdiť a postúpiť vec Bezpečnostnej rade OSN, kde má Rusko právo veta. Grossiho „sedem nevyhnutných pilierov jadrovej bezpečnosti“, rámec predstavený v roku 2022 na ochranu jadrových lokalít v konflikte, stanovuje princípy, no nemá právnu silu.

Poľská reakcia ukázala aj medzeru v tom, ako európske systémy udalosť spracovali. Poľské ozbrojené sily vyhodnotili zásah ako možnú vojenskú hrozbu a vyslali stíhačky. Cezhraničné jadrové varovné systémy EÚ, vybudované po černobyľskej havárii z roku 1986, sa však aktivujú pri náraste radiácie. Hodnoty zostali normálne. Systém fungoval tak, ako bol navrhnutý. Nikdy však nebol postavený na scenár, v ktorom zbraň vybuchne v komplexe s jadrovým materiálom bez úniku radiácie.

Inšpekčná správa MAAE môže túto otázku dostať na stôl otvorenejšie. Európska jadrová núdzová infraštruktúra predpokladá, že nebezpečenstvo a radiácia sú totožné. Dron, ktorý dopadne niekoľko metrov od vyhoreného paliva bez rádiologického úniku, patrí do kategórie, ktorú systém nerozpoznáva.

Výsledok zasadnutia Rady guvernérov zatiaľ nie je verejný. Žiadny členský štát EÚ nenaznačil, že je pripravený odvolať sa na článok 56 ods. 6. Zmluvné ustanovenie, ktoré vyzýva na širšiu ochranu jadrových zariadení, existuje od roku 1977. Žiadna vláda podľa neho nekonala.