Section 301 chráni 10 % clá

Trumpova administratíva presunula svoje globálne clá na nový právny základ. Ten predchádzajúci neobstál pred súdom. Nový rámec stojí na Section 301 zákona Trade Act z roku 1974, teda na obchodnom nástroji, ktorý Washingtonu umožňuje zaviesť clá po formálnom vyšetrovaní zahraničných praktík, ktoré považuje za škodlivé pre americký obchod (White House). Clá začali platiť 24. júla a vzťahujú sa na 60 ekonomík. Pri produktoch z EÚ dosahuje kombinovaná sadzba vo všeobecnosti 10 % (Morgan Lewis).

Pre európskych exportérov, ktorí do Spojených štátov ročne vyvážajú tovar za 554 mld. EUR (Eurostat), nie je hlavný problém samotná výška sadzby. Dôležitejšie je, že tieto clá môžu po zmene právneho základu prežiť súdne spory podstatne dlhšie.

Prečo sa tento právny základ napáda ťažšie

Najvyšší súd zrušil predchádzajúce clá administratívy preto, že sa opierali o IEEPA, teda International Emergency Economic Powers Act. Ide o zákon z roku 1977 o mimoriadnych ekonomických právomociach, ktorý v skutočnosti nedáva prezidentovi právomoc určovať clá (NPR). Dočasné riešenie cez Section 122, nástroj určený na problémy s platobnou bilanciou a obmedzený na 150 dní, administratíve kúpilo čas, kým si pripravila pevnejší rámec (Thomson Reuters).

Tým pevnejším rámcom je Section 301. Úrad obchodného zástupcu USA otvoril v marci 60 vyšetrovaní. Každú ekonomiku obvinil z toho, že nezakázala dovoz tovarov vyrábaných nútenou prácou. Pred stanovením sadzieb zhromaždil viac než 1 600 písomných pripomienok a vypočul vyše 100 svedkov (White House). Táto dokumentácia je podstatou stratégie. Pri clách podľa Section 301 sa súdy pýtajú, či vláda zneužila legitímny obchodný nástroj, nie či siahla po úplne nesprávnom zákone (Forbes).

Žaloby prišli v priebehu niekoľkých hodín. Liberty Justice Center tvrdí, že argument nútenej práce je len zámienkou na obnovenie globálnej colnej bariéry, ktorú súdy už odmietli (Liberty Justice Center). Profesorka daňového práva z UCLA Kimberly Clausing označila clá za „jasne nezákonné“ (CNBC). Dokázať zneužitie procesu však trvá dlhšie než dokázať, že vláda použila nesprávny zákon. Rýchla úľava je preto nepravdepodobná, pokiaľ súdy neprijmú argument o zámienke už v počiatočnej fáze.

Kto platí a kadiaľ sa náklad prenáša

Clo funguje ako daň na americkej hranici. Zaplatí ho americký dovozca a potom si vyberá z troch možností: náklad absorbuje, zvýši spotrebiteľské ceny alebo zatlačí na európskeho dodávateľa, aby znížil cenu (Alvarez & Marsal). Pre európske firmy je najbolestivejšia práve tretia možnosť.

Riziko je sústredené v niekoľkých odvetviach. Farmaceutické výrobky tvorili v roku 2025 29 % exportu EÚ do Spojených štátov. Samotné Írsko vyviezlo americkým odberateľom lieky za 160,6 mld. EUR, teda takmer 43,8 % celého farmaceutického exportu EÚ (Eurostat). PwC Ireland uviedla, že írsky farmaceutický sektor zatiaľ chránia výnimky, zároveň však upozornila na Trumpovu hrozbu 100 % ciel na generiká do dvoch rokov (PwC Ireland). Výnimka dnes platí. Otázka, ktorú si írski manažéri premietajú do investičných plánov, znie, či bude platiť aj o rok.

Nemecko cíti tlak cez svoju priemyselnú základňu. Inštitút ifo uviedol, že viac ako 60 % nemeckých priemyselných firiem hlási negatívny vplyv amerických ciel. V automobilovom sektore tento podiel stúpa na 74 % a podľa ifo clá „brzdia investičnú aktivitu“ (ifo). Tento zásah nezostáva iba v Nemecku. Keď nemecké automobilky obmedzujú objednávky a odkladajú investície do modelov, slabšie objemy cítia aj dodávatelia v strednej Európe. Nemecký automobilový sektor už v roku 2024 prišiel o viac než 70 000 pracovných miest a v roku 2025 o ďalších vyše 40 000 (Eurofound).

Taliansko ukazuje, čo colná neistota robí s malými firmami. Confartigianato, talianska federácia remeselných a malých podnikov, uviedla, že v odvetviach ovládaných mikropodnikmi, ako sú potraviny, móda či nábytok, viedlo desať mesiacov colnej neistoty k 8,3 % poklesu predaja v USA (Giornale delle PMI). Pre výrobcu parmezánu je menej dôležitá presná sadzba než istota, či bude clo platiť aj pri odoslaní ďalšieho kontajnera.

Skutočný tlak je v trvaní

Clo nemusí prežiť konečné rozhodnutie Najvyššieho súdu, aby zmenilo obchodné správanie. Stačí, ak zostane v platnosti dosť dlho na to, aby upravilo zmluvné ceny, odložilo investície do výroby a prinútilo firmy presmerovať dodávateľské reťazce (FreightWaves). Dáta Eurostatu už ukazujú vývoj, ktorý s touto logikou sedí: prebytok EÚ v obchode s tovarom so Spojenými štátmi klesol z 81,2 mld. EUR v 1. štvrťroku 2025 na 40,8 mld. EUR v 3. štvrťroku. Takýto vzorec zodpovedá tomu, že exportéri pred očakávanými clami urýchlili dodávky a následne ich obmedzili (Eurostat).

Presunom od mimoriadneho prezidentského vyhlásenia k spravovanému obchodnému nástroju s rozsiahlym procesným spisom si Washington vytvoril právny základ, ktorý môže udržať clá v platnosti počas rokov súdnych sporov. Pre európske firmy, ktorých model stojí na predvídateľnom prístupe na transatlantický trh, je dnes očakávané trvanie cla dôležitejšie než sadzba na faktúre.