Srbská rafinéria závisí od USA

Americký úrad pre kontrolu zahraničných aktív OFAC, ktorý patrí pod ministerstvo financií, predĺžil 28. a 29. augusta tri samostatné povolenia. Spolu držia v prevádzke jedinú veľkú srbskú rafinériu, umožňujú prepravu ropy cez Chorvátsko a dávajú maďarskej skupine MOL priestor rokovať s Ruskom o kúpe väčšinového podielu. Všetky tri povolenia platia do 30. septembra (NIS, N1, Portfolio).

Navonok ide o jednu správu o sankčnej výnimke. V skutočnosti sú to tri právne rozhodnutia, z ktorých každé drží inú časť ropného reťazca. Ak by vypadlo čo len jedno, problém by vznikol inde: pri platbách, pri fyzickej doprave ropy alebo pri zmene vlastníka.

Tri povolenia, tri slabé miesta

Prvá licencia umožňuje srbskej národnej ropnej spoločnosti NIS robiť základné veci: dovážať ropu, spracúvať ju v rafinérii Pančevo južne od Belehradu, predávať palivá, vyplácať zamestnancov a uhrádzať transakcie. Väčšinu v NIS vlastní Gazprom Neft, ruský producent ropy napojený na štát. Práve toto ruské vlastníctvo je dôvod, prečo licencia vôbec existuje. Banky, poisťovne a prepravné firmy sa sankcionovaným subjektom vyhýbajú, lebo spracovanie ich peňazí ich môže stáť prístup k americkému finančnému systému. Bez licencie by NIS nemal kto spracovať platby a rafinéria by sa zastavila (NIS, NIS).

Druhá licencia sa týka spoločnosti JANAF, chorvátskeho štátom kontrolovaného prevádzkovateľa jadranského ropovodu, ktorý fyzicky dopravuje ropu z prístavu Omišalj do Pančeva. Povolenie pre JANAF je užšie: jeho znenie ho obmedzuje na činnosti „obvyklé a nevyhnutné“ na prepravu ropy podľa existujúcej zmluvy s NIS (Index.hr). Keď predchádzajúca licencia koncom roka 2025 vypršala, preprava bola na niekoľko týždňov zablokovaná (Bloomberg Adria).

Tretia licencia umožňuje maďarskej ropnej skupine MOL pokračovať v rokovaniach s Gazprom Neftom o ruskom kontrolovanom väčšinovom podiele 56,15 % v NIS. Je to povolenie rokovať, nie súhlas s kúpou (Telex, Portfolio). MOL a Srbsko podpísali v júni podmienenú akcionársku dohodu. Podľa nej by Belehrad zvýšil svoj podiel o 5 percentuálnych bodov a získal blokačné práva pri kľúčových rozhodnutiach firmy (Caliber, Telex). Kým však OFAC neschváli samotný predaj, akcie nemenia majiteľa. Motivácia oboch strán je čitateľná: MOL by získal väčší rafinérsky a maloobchodný dosah v regióne, Srbsko by dostalo neruského vlastníka a zároveň by si ponechalo vplyv na firmu.

Srbsko potrebuje ropu, Chorvátsko príjmy

Pre Srbsko je problém úplne fyzický. Pančevo pokrýva približne 80 % domáceho dopytu po palivách a ropa sa do rafinérie dostáva najmä cez trasu JANAF-u (Index.hr). NIS v roku 2025 predal 3,023 milióna ton ropných produktov a za prvý polrok 2026 vykázal čistý zisk 9,8 miliardy dinárov (NIS IR, NIS IR). Srbská ministerka energetiky Dubravka Đedović Handanovićová opísala rokovania medzi MOL-om a Gazprom Neftom ako rozhovory v „záverečnej fáze“ (Biznis.rs). Srbskí predstavitelia však už podobné formulácie o takmer hotovej dohode používali. Belehrad zároveň zaviedol do 30. septembra dočasný zákaz vývozu ropných produktov, čo naznačuje, že vláda si počas čakania na ďalšie rozhodnutie stráži domáce zásobovanie (Newsmax Balkans).

Chorvátsky krátkodobý záujem je rovnako jasný. Zmluva s NIS tvorí podľa verejnoprávnej televízie HRT viac než tretinu príjmov JANAF-u (HRT). Premiér Andrej Plenković povedal, že dokončená dohoda MOL-NIS by bola pre JANAF „dobrá“, pretože by úplne odstránila sankčný dôvod (N1 Croatia). Z dlhšieho pohľadu je to menej pohodlné. JANAF zarába preto, že je trasou. Ak by sieť rafinérií ovládaná MOL-om, do ktorej už patria chorvátska INA a slovenský Slovnaft, získala aj NIS, Maďarsko a Srbsko by časom mohli mať dôvod vybudovať alternatívny ropovod. Chorvátsku by tým klesla vyjednávacia sila tranzitnej krajiny (Večernji list).

Pokračovanie bez riešenia

Séria predĺžení hovorí sama za seba. NIS dostal licenciu najprv do 20. marca, potom do 31. júla a teraz do 30. septembra. Každé predĺženie udrží palivá na trhu a zamestnancov pri výplate, no nijaké neposúva Gazprom Neft bližšie k tomu, aby sa skutočne vzdal kontroly a odišiel z platobných kanálov. Srbský a bulharský prípad ukazujú rovnaký vzorec: dočasné licencie dokážu držať sankcionované rafinérie v prevádzke celé mesiace bez toho, aby vyriešili, komu aktívum patrí a kam tečú peniaze.

Licencie kupujú kontinuitu. Nekupujú zmenu vlastníctva. MOL a OFAC sú dve strany, ktoré môžu povolenie rokovať premeniť na uzavretú transakciu. Dovtedy srbský palivový systém beží na priebežne obnovovanom americkom právnom súhlase, vždy len na ďalší mesiac.