Rumunsku visí na šiestich zákonoch 4,5 miliardy €

Rumunská vláda musí do 31. augusta 2026 dokončiť všetky zostávajúce reformy z plánu obnovy a v septembri podať posledné žiadosti o platbu. V parlamente pritom stále čaká šesť zákonov, o ktorých sa nehlasovalo (Digi24). Ak neprejdú, Rumunsko príde o 4,5 miliardy eur v grantoch. Nie preto, že by Brusel trestal Bukurešť, ale preto, že Nástroj na obnovu a odolnosť, teda približne 800-miliardový postcovidový program EÚ, vypláca peniaze až po tom, ako vlády preukážu splnenie sľúbených reforiem a investícií.

Šesť zákonov bez termínu hlasovania

Úradujúci premiér Ilie Bolojan priznal, že Rumunsko potrebuje šesť parlamentných hlasovaní, aby mohlo získať zostávajúcich 4,5 miliardy eur v grantoch. Piata a šiesta žiadosť o platbu ešte neboli podané (Romania Insider). Medzi zaseknutými zákonmi sú jednotný zákon o mzdách, územnoplánovací kódex, pravidlá dekarbonizácie, reformy verejnej integrity a zmeny správneho kódexu (Digi24, News.ro). Samotný zákon o mzdách viaže 770 miliónov eur z celkovej sumy (News.ro).

Rumunský europoslanec a podpredseda Európskeho parlamentu Victor Negrescu 18. júla varoval, že Rumunsko môže v porovnaní s pôvodnou alokáciou stratiť „viac než 10 miliárd eur“ (News.ro). Toto číslo však mieša viac vecí: rozdiel medzi pôvodným rumunským balíkom 29 miliárd eur a revidovaným plánom vo výške 20,1 miliardy eur, peniaze, ktoré krajina ešte nečerpala, aj straty spôsobené oneskorenými projektmi. Je to politické varovanie, nie rozhodnutie Európskej komisie. Lepšie doložené číslo je 4,5 miliardy eur, priamo naviazané na zákony, ktoré parlament neprijal.

Mechanizmus: peniaze idú až po dôkazoch

Logika Nástroja na obnovu a odolnosť je v zásade jednoduchá. Vláda podá žiadosť o platbu. Európska komisia, výkonný orgán EÚ, preverí, či boli skutočne splnené míľniky, teda napríklad prijaté zákony alebo zriadené inštitúcie, a ciele, napríklad postavené kilometre infraštruktúry či prepojené systémy. Až potom sa peniaze vyplatia (EUR-Lex). Článok 24 príslušného nariadenia umožňuje Komisii platbu pozastaviť alebo znížiť, ak dôkazy nestačia.

Pri štvrtej rumunskej platbe, vyplatenej v júni v čistej výške 2,25 miliardy eur, tento mechanizmus fungoval presne takto: pred prevodom bolo overených 38 míľnikov a 24 cieľov (Zastúpenie Európskej komisie v Rumunsku, Agerpres). Piata žiadosť sa týka 75 míľnikov a cieľov v hrubej hodnote 2,66 miliardy eur. Najprv však musia vlády členských štátov v Rade schváliť tretiu revíziu rumunského plánu, čo sa očakáva začiatkom augusta (Agerpres). Kým sa to nestane, nie je voči čomu platbu posudzovať.

Maďarský príklad ukazuje rozdiel ešte ostrejšie. Budapešť získala súhlas Rady, vďaka ktorému je približne 10 miliárd eur právne dostupných, no samotné platby stále závisia od osobitného overenia míľnikov (Telex). Schválené neznamená vyplatené. Rumunsko má oba problémy naraz: revízia jeho plánu ešte nie je schválená a reformy potrebné na spustenie platieb ešte nie sú zákonom.

Prečo je tento termín tvrdší než zvyčajne

Oneskorenú diaľnicu možno niekedy presunúť do iného európskeho finančného nástroja. Reformný zákon, o ktorom parlament odmieta hlasovať, sa presunúť nedá.

Načasovanie Rumunsku nepomáha. Koncom júla má Fitch rozhodnúť o jeho štátnom ratingu. Fitch nerozhoduje o peniazoch z plánu obnovy, posudzuje však, či Rumunsko pôsobí fiškálne dôveryhodne. Tie isté zaseknuté reformy, ktoré ohrozujú európske platby, zároveň vstupujú do príbehu o schodku verejných financií, ktorý ratingové agentúry sledujú (Romania Insider). Zlyhanie v jednej oblasti tak zhoršuje pozíciu v druhej.

Nástroj na obnovu a odolnosť je financovaný spoločným dlhom EÚ. Ak by vlády dostávali peniaze bez splnenia reforiem, čistým platcom do rozpočtu Únie by stačil jednoduchý argument proti tomu, aby sa podobný model zopakoval. Európsky dvor audítorov v správe z roku 2026 upozornil na pretrvávajúce problémy so sledovateľnosťou peňazí, identifikáciou konečných príjemcov a vymáhaním zneužitých prostriedkov. Skeptici tak dostávajú muníciu práve v čase, keď sa rokuje o ďalšom viacročnom rozpočte EÚ.

Rumunsko už nepotrebuje ďalšie varovanie pred termínom. Potrebuje verejný kalendár hlasovaní o šiestich zákonoch, od ktorých závisí, či sa peniaze budú môcť právne vyplatiť.