Zatýkanie pašerákov plní chorvátske väznice

V chorvátskych mestách pri hraniciach s Bosnou a Hercegovinou a Srbskom sa väznice plnia obžalovanými z prevádzačstva migrantov, niektorí majú len 19 rokov. Odhodené oblečenie a opustené dodávky sa stali súčasťou krajiny na vonkajšej hranici EÚ (Vecernji). Preplnené väznice sú účtom za európsky systém, v ktorom sa ciele hraničnej politiky nastavujú v Bruseli, ale donucovacie náklady nesú národné justičné systémy, ktoré na taký objem prípadov neboli dimenzované.

Keď Chorvátsko v roku 2023 vstúpilo do Schengenu, teda priestoru EÚ bez pasových kontrol na vnútorných hraniciach, jeho hranice s Bosnou a Hercegovinou, Srbskom a Čiernou Horou sa stali súčasťou spoločnej vonkajšej hranice Únie (Rada). Právo EÚ vyžaduje, aby každý členský štát trestal napomáhanie neoprávnenému vstupu alebo tranzitu, pričom pri zapojení organizovaného zločinu majú byť tresty prísnejšie (smernica 2002/90/ES · rámcové rozhodnutie 2002/946/SVV). Agentúry ako Frontex a Europol dodávajú operácie a spravodajské informácie, nie prokurátorov, pojednávacie miestnosti ani väzenské lôžka (nariadenie o Frontexe 2019/1896). Celá váha trestného presadzovania pravidiel tak dopadá na národné systémy.

Rovnaký tlak, rozdielne praskliny

Chorvátske väznice sú najviditeľnejším príznakom, no rovnaký vzorec sa tiahne celou západobalkánskou trasou. V Rakúsku predsedovia všetkých štyroch vyšších krajinských súdov upozornili, že okresné a krajinské súdy pracujú približne na 120 % bežného zaťaženia, hoci personálne obsadenie sa nezmenilo (MeinBezirk). Rakúske väznice mali podľa správ obsadenosť nad 108 %, pričom Innsbruck sa opisoval ako vážne preplnený a personálne poddimenzovaný (oe24). Minister vnútra Gerhard Karner hovorí o pružných hraničných kontrolách ako o spôsobe, ako dostať prevádzačov „z obehu“ (Krone). Menej priestoru dostáva otázka, čo nasleduje po zatknutí.

Nemecko ponecháva vnútorné hraničné kontroly najmenej do septembra 2026, hoci nový spoločný azylový systém EÚ začal platiť 12. júna (Tagesschau). Bavorská spolková polícia od mája 2025 zaznamenala viac než 9 000 neoprávnených vstupov a zatkla 562 údajných prevádzačov (Bundespolizeidirektion München). Právni kritici spochybňujú, či migračný efekt kontrol ospravedlňuje škody pre Schengen, cezhraničný obchod a policajné rozpočty (Beck-aktuell).

Finančná váha je dobre viditeľná v Taliansku. Vo Friuli-Venezia Giulia úrady uvádzajú približne 1,5 milióna kontrol a 280 zatknutí za napomáhanie nelegálnej imigrácii za dva a pol roka. Návrh dekrétu vyčleňuje takmer 20 miliónov eur ročne len na personál imigračných súdov (PublicPolicy). Súdy aj väzenské miesta stoja reálne peniaze a niekto ich musí zaplatiť.

Keď kontroly zmiznú, záťaž nezmizne

Slovinsko ukazuje, čo sa stane po odstránení hraničných stanovíšť. Ľubľana 11. júna zrušila vnútorné schengenské kontroly s Chorvátskom a Maďarskom, no poverený policajný prezident Danijel Lorbek oznámil, že počet nelegálnych prekročení hraníc je tento rok vyšší o viac než 60 % (Siol). Vláda presunula policajtov na mobilný výkon služby a prípravu na migračný pakt, jeho vykonávací zákon však ešte neprijala (Dnevnik). Viditeľné kontroly zmizli. Policajný tlak sa presunul do vnútrozemia.

Každá vláda na trase zverejňuje čísla z prvej línie: kontroly, odmietnuté vstupy, zatknutia, príkazy na vyhostenie. Politicky sa hodia, pretože signalizujú kontrolu. Žiadna vláda však nezverejňuje celý reťazec: koľko prípadov prevádzačstva sa dostane k prokurátorom, ako dlho obvinení sedia vo väzbe, aký podiel súdnych agend a väzenských kapacít zaberajú a koľko to celé stojí.

Migračný pakt EÚ, balík nariadení, ktorý právne nadobudol účinnosť 12. júna, túto medzeru neuzatvára. Jeho mechanizmus solidarity ponúka relokácie, finančné príspevky alebo personálnu podporu, nie však preplácanie nákladov národných súdov a väzníc (Európska komisia). Poľsko túto medzeru využíva priamo: Varšava tvrdí, že už platí dosť za obranu východnej hranice a prijímanie Ukrajincov, preto odmieta relokácie aj solidárne platby v rámci dočasnej výnimky platnej do roku 2026 (MSWiA). Náklady presadzovania pravidiel, ktoré zostávajú neviditeľné, sa najťažšie delia.

Kým inštitúcie EÚ nezačnú počítať následné náklady, vlády budú na hraniciach hovoriť o úspešnom presadzovaní pravidiel a justičné systémy za nimi budú niesť účet, ktorý nikto nerozpočtoval ani nekontroluje. Chorvátsko je možno najčitateľnejší prípad, no žiadna krajina na západobalkánskej trase nezverejňuje údaje, ktoré by prepájali hraničné zatknutia s obsadenosťou väzníc. Najdôležitejší reťazec je práve ten, ktorý nikto nemeria.