Španielsko zavádza pokuty za AI deepfaky

Španielsko prijalo komplexný národný zákon o umelej inteligencii s pokutami až 35 miliónov eur a úplným zákazom sexuálnych deepfakov. Tri týždne predtým Európska únia posunula vlastné termíny vymáhania pravidiel. Práve rozdiel medzi týmito dvoma krokmi ukazuje, v akej fáze je dnes európska regulácia umelej inteligencie.

Španielska Rada ministrov schválila 26. mája zákon, ktorý nazýva zákonom o dobrom používaní a správe umelej inteligencie. V španielskom systéme ide o „organický zákon“, teda normu vyhradenú pre oblasti dotýkajúce sa základných práv. Oproti európskemu aktu o umelej inteligencii ide ďalej v dvoch bodoch: zakazuje AI-generované sexuálne deepfaky a materiály zobrazujúce zneužívanie detí a v každej verejnej inštitúcii, ktorá používa automatizované systémy, vytvára novú funkciu „delegáta pre AI“.

Zákon zároveň prenáša právnu zodpovednosť na poskytovateľov systémov umelej inteligencie aj na firmy, ktoré ich nasadzujú. Funguje to podobne ako pri bezpečnosti potravín: ak zákazníkovi ublíži jedlo, zodpovednosť môže niesť výrobca aj reštaurácia, ktorá ho podala.

Brusel dal všetkým viac času. Španielsko nečakalo.

Európsky akt o umelej inteligencii nadobudol účinnosť v auguste 2024, no najprísnejšie pravidlá pre AI používanú pri nábore, lekárskej diagnostike či práci polície sa opakovane odsúvali. Parlament a Rada sa 7. mája dohodli, že tieto povinnosti posunú o viac než rok. Odklad sa stal súčasťou legislatívneho balíka Digital Omnibus. Väčšina členských štátov ešte nemala zriadené národné regulačné orgány pre AI a neboli hotové ani technické normy, podľa ktorých majú firmy dokazovať súlad s pravidlami.

Španielsko sa rozhodlo nečakať. Už v júni 2024, teda ešte pred účinnosťou európskeho aktu, spustilo AESIA, prvý špecializovaný dozorný orgán pre AI v Európskej únii. Nový zákon mu teraz dáva reálne sankčné právomoci.

Päť krajín, päť postupov

V Európe vzniká mozaika národných prístupov k umelej inteligencii. Každý z nich formujú domáce politické spory a právne tradície.

Taliansko zvolilo trestnoprávnu cestu. Jeho zákon 132/2025 urobil zo šírenia deepfakov samostatný trestný čin. K tlaku na takúto úpravu prispel aj známy prípad zmanipulovaných snímok premiérky Giorgie Meloniovej. Podpredsedníčka dolnej komory za opozíciu Anna Ascaniová označila kriminalizáciu bez právomocí na odstraňovanie obsahu z platforiem za „zbytočnú“, ak úrady nedokážu vynútiť stiahnutie takýchto materiálov.

Nemecko nechalo prvý krok na súdy. Regionálny odvolací súd Oberlandesgericht Hamm 12. mája rozhodol, že firmy nesú plnú zodpovednosť za nepravdivé výroky svojich AI chatbotov, aj keď boli trénované na správnych dátach. Chatbot kliniky estetickej medicíny vymyslel lekárom odborné oprávnenia, ktoré nemali. Nemecký implementačný zákon je stále v parlamente.

Francúzsko uprednostnilo inštitucionálnu koordináciu pred novým zákonom. CNIL, francúzsky úrad na ochranu údajov, pôsobí ako koordinátor regulácie AI naprieč viac než 15 sektorovými orgánmi. Zakladateľ Mistral AI Arthur Mensch v Národnom zhromaždení povedal, že regulačná záťaž zvýhodňuje amerických gigantov pred európskymi startupmi, pretože malý tím zodpovedný za compliance sa musí orientovať v desiatkach národných implementácií toho istého európskeho zákona.

Írsko buduje systém od začiatku. Jeho úrad pre AI má začať fungovať 1. augusta so základným personálom a zatiaľ bez menovaného riaditeľa. Prvou vážnou skúškou bude vymáhanie pravidiel voči Groku od X, na ktorý írski regulátori upozornili pre generovanie intímnych snímok bez súhlasu dotknutých osôb.

Vákuum, ktoré nikto neplánoval

Aj španielsky zákon má slabé miesta. Verejné inštitúcie, ktoré AI zneužijú, čelia napomenutiam, nie pokutám. Taliansky systém dohľadu je rozdelený medzi viaceré úrady a kritici mu vyčítajú slabú koordináciu. Írsko svojho regulátora ešte ani personálne nedobudovalo, nieto aby otestovalo jeho autoritu v praxi.

Európsky akt o umelej inteligencii mal vytvoriť jednotné pravidlá pre celý kontinent. Odklad v balíku Omnibus dal členským štátom čas, no zároveň otvoril priestor, ktorý vlády zaplnili vlastnými prioritami. Kým začnú platiť najtvrdšie povinnosti, Európa môže mať 27 verzií toho istého zákona. Pre firmu, ktorá v roku 2026 vyvíja umelú inteligenciu, vyzerá kontinent takto: Španielsko zakazuje deepfaky, Taliansko posiela ich tvorcov do väzenia, Nemecko robí prevádzkovateľov chatbotov zodpovednými za halucinácie a Írsko ešte nemá šéfa regulátora. Jednotné pravidlá to nie sú.