Brusel posúdi španielsku žiadosť o 22,9 mld. EUR

Španielsko už predložilo poslednú žiadosť o peniaze z európskeho fondu obnovy. Európska komisia teraz posúdi, či Madrid splnil, čo sľúbil. V žiadosti podanej 30. septembra Španielsko žiada 25 861 miliónov eur za 148 reforiem a investičných cieľov, ktoré podľa neho dokončilo (EFE, El Mundo). Komisia rozhodne, koľko z tejto sumy Španielsku prizná. Vyplácanie musí dokončiť do 31. decembra (Európska komisia).

Peniaze pochádzajú z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (RRF), fondu EÚ vytvoreného po pandémii, ktorý Únia financuje spoločnými pôžičkami na trhoch. Poskytuje dva druhy podpory: granty, ktoré sa nevracajú, a úvery, ktoré treba splatiť. Zo sumy, o ktorú Španielsko žiada, pripadá 21 463 miliónov eur na granty a 4 398 miliónov eur na úvery (El Mundo).

Nové peniaze, ktoré môže Madrid ešte dostať, predstavujú menej než celá žiadaná suma. Brusel poslal Španielsku časť prostriedkov vopred a túto zálohu teraz odpočíta. Zostáva tak 22 877 miliónov eur (EFE, La Vanguardia).

Ako Brusel rozhoduje, na čo má Španielsko nárok

RRF neprepláca faktúry. Každý národný plán určuje míľniky, napríklad prijatie zákona, a ciele, napríklad počet postavených bytov. Komisia vyplatí peniaze až vtedy, keď uzná, že ich krajina uspokojivo splnila. Posúdenie žiadosti zvyčajne trvá približne dva mesiace a jej podklady kontrolujú úradníci pred schválením platby (Európska komisia).

Ak krajina niektorý cieľ nesplní, neznamená to, že príde o celú platbu. Komisia môže pozastaviť iba jej časť, ktorá sa viaže na nesplnený záväzok. Pravidlá dávajú krajine až šesť mesiacov na nápravu, až potom sa pozastavená suma môže zmeniť na trvalé krátenie (nariadenie o RRF). Pri poslednej žiadosti je však časový limit prísnejší: platby musia byť dokončené do konca decembra. Podľa najjednoduchšieho výkladu tak v tomto prípade rozhoduje koncoročný termín a Madrid bude mať na odstránenie prípadných nedostatkov oveľa menej času než šesť mesiacov, ktoré mal pri skorších žiadostiach.

Španielsku sa už raz podarilo nedostatky napraviť. Komisia mu 11. augusta vyplatila približne 6,23 miliardy eur. V sume bolo aj 265 miliónov eur zadržaných pri predchádzajúcej žiadosti, ktoré Madrid dostal až po odstránení nedostatkov (Európska komisia).

Otvorenou otázkou zostáva novší problém. Španielsky parlament 16. septembra odmietol vládny dekrét o transparentnosti lobingu, hoci išlo o reformu prisľúbenú v pláne. Proti hlasovalo 179 poslancov, za 155 (20minutos). Minister López podľa Demócrata varoval, že Španielsko pre tento neúspech príde o 260 miliónov eur. O hlasovaní sme informovali vtedy aj my (To Brief). Na rozdiel od augustového zadržania platby však táto strata zatiaľ nie je rozhodnutá: Komisia nezverejnila rozhodnutie, ktorým by sumu definitívne odpočítala.

Zostávajú najmä úvery

Španielsky plán obnovy sa od pôvodnej dohody výrazne zmenšil. Takmer celé zníženie pripadá na úvery, ktoré sa Madrid rozhodol nečerpať. Ich dostupná suma klesla približne z 83,16 miliardy na 21,5 miliardy eur (El País). Minister hospodárstva Carlos Cuerpo tvrdí, že Španielsko si dokáže požičať na dlhopisových trhoch za podmienok podobných tým, ktoré ponúka EÚ. Európske úvery mu preto prinášajú len malú výhodu.

Pri hodnotení toho, ako Španielsko peniaze využilo, je dôležité rozlišovať medzi nevyčerpaným úverom a stratenou podporou. Úver by krajina musela splatiť aj s úrokmi. Ak potrebuje peniaze, môže si ich požičať na trhu, čím nahradí jednu povinnosť splácať druhou. Skutočný náklad závisí od rozdielu medzi úrokom z úveru EÚ a úrokom, ktorý by Španielsko platilo samo.

Možné náklady nesú aj firmy, ktoré mohli využiť lacné dlhodobé úvery z verejných úverových liniek financovaných z týchto pôžičiek. Teraz si možno budú musieť požičiavať v bankách za menej výhodných podmienok. Koľkých podnikov sa to týka a o koľko viac by zaplatili, dostupné údaje neukazujú.

Zadržaný grant znamená inú stratu. Španielsko by ho nemuselo splácať, a ak cieľ nesplní, jednoducho tieto peniaze nedostane.

Doterajšie údaje naznačujú, že menší španielsky plán je predovšetkým dôsledkom rozhodnutia požičať si menej, nie trestom za nesplnené reformy. Konečné slovo o poslednej žiadosti však ešte nepadlo. Granty tvoria väčšinu zostávajúcich peňazí a Madrid ich dostane len vtedy, ak Komisia do decembra uzná jeho dôkazy za dostatočné.