Kyjev potrebuje v novembri zaplatiť zimné drony

Európa tento rok prisľúbila Ukrajine vysoké sumy. Pri zimných dodávkach dronov však rozhoduje, kedy peniaze dorazia k výrobcom: podľa Kyjeva ich potrebujú v priebehu niekoľkých týždňov. Volodymyr Zelenskyj 25. septembra uviedol, že približne tretinu z 27 mld. USD, ktoré Ukrajine chýbajú na obranu, potrebuje na drony určené na január, február a marec 2027. Objednávky treba podľa neho zaplatiť v októbri a novembri (Interfax-Ukraine, Hromadske).

V žiadnom z tu uvedených oznámení EÚ ani členských štátov sa však takéto platby nespomínajú.

Termín určujú výrobné kapacity

Chýbajúce peniaze nie sú novým problémom. Zelenskyj naň upozornil už 21. augusta, keď Ukrajina použila prostriedky určené na neskoršiu časť roka na naliehavé vojenské potreby (DW). Písali sme, ako táto diera v rozpočte zaťažuje plány EÚ na vojnové úvery (To Brief).

V septembri pribudol časový tlak. Zelenskyj hovorí, že výrobca rezervuje súčiastky a výrobnú kapacitu až po zaplatení objednávky. Ak peniaze dorazia až v decembri, drony podľa neho prídu až po mesiacoch, na ktoré boli určené (Hromadske). Opisuje nedostatok, ktorý očakáva, no žiadny dodávateľ nezverejnil harmonogram potvrdzujúci uvádzané výrobné lehoty.

Veľké prísľuby, pomalší prísun peňazí

Najväčším zdrojom je úver EÚ na podporu Ukrajiny. Rada EÚ, v ktorej rozhodujú vlády členských štátov, ho v apríli schválila vo výške 90 mld. EUR na roky 2026 a 2027; 60 mld. EUR z tejto sumy je určených na obranné nákupy (EEAS).

Dvojročný strop ešte neznamená, že peniaze sú na účte. Kancelária ukrajinského prezidenta 26. septembra uviedla, že Kyjev z úveru dostal 8,4 mld. EUR a do konca roka 2026 očakáva ďalších 28 mld. EUR (President of Ukraine). Na účte má zatiaľ iba prvú z týchto súm.

Časť úveru má smerovať priamo na drony. Podľa Brussels Signal Európska komisia v septembri schválila výnimky, vďaka ktorým môže Ukrajina z úveru nakupovať vlastné drony, aj keď obsahujú viac súčiastok z krajín mimo Európy, než pravidlá zvyčajne povoľujú (Brussels Signal). Vďaka tomu možno z úveru financovať viac objednávok, celkovú sumu to však nezvyšuje. Kyjev osobitne uvádza, že na nákup dronov vyčlenil 3,9 mld. EUR z úveru (President of Ukraine). Ani jedno z týchto zverejnených oznámení neuvádza podpísané zmluvy ani termíny platieb.

Zelenskyj chce, aby Ukrajina dostala časť peňazí z úveru určených na rok 2027 už v roku 2026. V auguste o to verejne požiadal, no hovorca Komisie 25. augusta uviedol, že Kyjev nepodal oficiálnu žiadosť (Kyiv Independent). Výzvu zopakoval spolu s varovaním, že objednávky treba zaplatiť v októbri a novembri (UNN). Žiadny predstaviteľ Komisie verejne neschválil skoršie vyplatenie peňazí ani neurčil dátum prevodu.

Peniaze, ktoré väčšinou preplácajú minulú pomoc

Druhé veľké oznámenie prišlo v ten istý deň ako Zelenského varovanie. Európsky mierový nástroj je fond mimo rozpočtu EÚ, do ktorého prispievajú vlády a z ktorého si navzájom preplácajú vojenskú pomoc. Veľvyslanci EÚ sa 25. septembra dohodli na uvoľnení 6,6 mld. EUR, ktoré Maďarsko roky blokovalo (Euronews, Euractiv).

Väčšina tejto sumy sa týka už poskytnutej pomoci. Približne 4,7 mld. EUR majú vlády dostať späť za zbrane, ktoré už poslali, 900 mil. EUR pôjde na misiu EÚ, ktorá cvičí ukrajinských vojakov, a iba 1 mld. EUR je určená na nové spoločné nákupy (Euractiv). Šéfka diplomacie EÚ Kaja Kallasová povedala, že niektoré vlády by mohli vrátené peniaze poslať ďalej Kyjevu, neuviedla však záväzné sumy ani harmonogram (Kyiv Independent).

Príspevky jednotlivých štátov predstavujú priamejšiu cestu, no najnovší príklad túto dieru nepokrýva. Dánsky balík z 22. septembra v hodnote približne 1,8 mld. DKK smeruje prevažne na protivzdušnú obranu a neuvádza konkrétneho dodávateľa dronov ani žiadnu ich dodávku (Danish Foreign Ministry).

Z oznámení uvedených v tomto texte nevyplýva, že Ukrajina včas zaplatila objednávky dronov na zimu. Zmluvy však môžu existovať aj bez toho, aby boli zverejnené. Rozhodujúce záznamy majú ukrajinské ministerstvo obrany a Európska komisia; verejný prehľad podpísaných a zaplatených zmlúv na drony by umožnil zvonka posúdiť, ako vec pokročila. Samotné zverejnenie prehľadu však drony nevyrobí. Podľa termínu, ktorý určil Zelenskyj, treba výrobcom zaplatiť do konca novembra (Interfax-Ukraine).