Americký vyslanec Jeff Landry žiada suverénne vojenské základne po páde dánskej vlády

Jeff Landry, Trumpov osobitný vyslanec pre Grónsko, pristál 17. mája v Nuuku bez predchádzajúceho oznámenia, dva dni pred podnikateľskou konferenciou, na ktorej sa mal formálne zúčastniť. Prišiel v momente, keď Dánsko nemá vládu, Grónsko nemá zákon na preverovanie investícií a Európa sa snaží zabezpečiť si prístup k nerastným surovinám skôr, než to urobí Washington.

Landryho návšteva využíva súbeh inštitucionálnych dier. Grónske kritické zdroje, vrátane 25 z 34 kritických minerálov, ktoré eviduje EÚ, a najväčšie ložiská prvkov vzácnych zemín mimo Číny sú tak dočasne chránené slabšie, než by zodpovedalo ich strategickej hodnote.

Vákuum, do ktorého Landry vstúpil

Dánsko je bez funkčnej exekutívy už viac než sedem týždňov. Keď sa Mette Frederiksenovej nepodarilo zostaviť koalíciu, stal sa Troels Lund Poulsen 11. mája kráľovským poverencom so 14-dňovou lehotou. Na konferenciu Future Greenland neprišiel nijaký dánsky minister; z Kodane dorazil iba arktický veľvyslanec. Politická paralýza v Kodani znamená, že grónsky premiér Jens-Frederik Nielsen rokuje s Washingtonom do veľkej miery sám.

Nielsenova pozícia je jasná, ale má úzke mantinely. „Nie sme na predaj. Nie sme korisť, ktorú si možno vziať,“ povedal 12. mája na Copenhagen Democracy Summit. Odmietol akýkoľvek územný ústupok a vyhlásil, že neodovzdá „ani poštovú známku“. Zároveň však potvrdil, že rozšírená americká vojenská prítomnosť je „súčasťou diskusií“. Práve priestor medzi odmietnutím prevodu suverenity a ochotou hovoriť o vojenskom rozšírení je miestom, kde vzniká skutočná páka.

Čo Washington v skutočnosti chce

Americký návrh sa posunul za Trumpovu skoršiu rétoriku o anexii k právne presnejšej požiadavke. Washington chce tri nové vojenské základne v Narsarsuaqu, Kangerlussuaqu a na treťom nezverejnenom mieste, pričom všetky by mali mať štatút suverénneho územia USA. Išlo by teda o americké enklávy, v ktorých by neplatilo dánske ani grónske právo. Model by sa podobal skôr britským suverénnym základniam na Cypre než bežným dohodám, podľa ktorých fungujú americké základne v Nemecku alebo Japonsku.

Takáto dohoda by si vyžadovala buď zmenu dánskej ústavy, alebo grónsku nezávislosť a následný územný prevod. Právnici považujú obe cesty pri súčasnom práve za mimoriadne náročné. Samotná požiadavka však vytvára vyjednávaciu pozíciu: všetko, čo nebude znamenať suverénne územie USA, sa potom môže javiť ako „rozumný“ kompromis.

Paralelný európsky šprint

Kým Landry hovoril o „obchodnej misii“, európske vlády už konali. Francúzsky minister obchodu Nicolas Forissier pricestoval o dva dni skôr, aby podpísal vyhlásenie o spolupráci pri udržateľnej ťažbe. Francúzska geologická služba má zároveň financovať satelitné mapovanie grónskeho podložia.

Nemecká reakcia ukázala opatrný výpočet. Kancelár Merz 15. mája súkromne telefonoval s Trumpom a vyhol sa verejnej konfrontácii. Zároveň však poslal štyri stíhačky Eurofighter do Arktídy ako signál solidarity s Dánskom. Viditeľné nemalo byť diplomatické rokovanie, ale vojenské gesto. Fínsko vyslalo dvoch styčných dôstojníkov, čo jeho ministerstvo zahraničných vecí najprv označilo za „nedorozumenie“, až potom potvrdilo, že išlo o zámerný krok.

Mnohostranný rámec poskytuje operácia NATO Arctic Sentry, spustená vo februári pod vedením generálneho tajomníka Marka Rutteho. Rutte to povedal priamo: „Po mojich rozhovoroch s americkým prezidentom je jedným z pracovných prúdov práve Arctic Sentry.“ Operácia zaraďuje vojenskú aktivitu v Arktíde pod Joint Force Command Norfolk, teda pod americké velenie. Washington tak získava operačnú prevahu cez aliančnú architektúru, nie cez formálne nároky na suverenitu.

Chýbajúci zámok na dverách

Európsky akt o kritických surovinách, ktorý stanovuje záväzné ciele ťažby a recyklácie do roku 2030, a plán RESourceEU vyčleňujú na rok 2026 sumu 3 mld. EUR. Grónsky zákon o preverovaní investícií, ktorý by Nuuku umožnil blokovať akvizície v strategických sektoroch, však bol stiahnutý z jarnej schôdze parlamentu a odložený na jeseň. Dovtedy, ako priznal aj Nielsen, neexistuje právny mechanizmus, ktorý by umožnil identifikovať alebo zastaviť kupcov konajúcich v prospech Washingtonu.

Kanadsko-nórske konzorcium už získalo práva na nerastné suroviny v grónskom koridore Quanefield bez preverovania. Európsky dvor audítorov vo februári varoval, že EÚ svoje ťažobné ciele do roku 2030 pravdepodobne nesplní. Spor o grónske nerasty je preto skúškou inštitucionálnej rýchlosti voči politickej realite. Washington sa hýbe v dňoch. Európa plánuje v rokoch.