Americké clá na autá stúpnu na 35%

Na európske autá smerujúce do USA sa teraz môžu vzťahovať kumulatívne clá až 35 %. Na oceľ a hliník až 60 %. Trumpova administratíva 2. júna navrhla dodatočné 10 % clo na vývoz z EÚ, ktoré sa má pripočítať k už platným sadzbám. Washington tvrdí, že Európa dostatočne nebojuje proti nútenej práci vo svojich dodávateľských reťazcoch (USTR, CNBC). V roku 2024 vyviezla EÚ do USA tovar za 532 miliárd eur (Bundesregierung). Veľká časť tohto obchodu je teraz vystavená novej prirážke.

Právna výmena kulís

Nové clá potrebovali iný právny základ. Vo februári rozhodol Najvyšší súd pomerom 6 : 3 v prípade Learning Resources v. Trump, že prezident nemôže využívať IEEPA, teda zákon o mimoriadnych hospodárskych právomociach v bezpečnostných krízach, na zavádzanie ciel (Supreme Court). Clá postavené na IEEPA boli do niekoľkých dní zrušené.

Administratíva preto siahla po inom zákone. Americký obchodný splnomocnenec otvoril 12. marca vyšetrovania podľa sekcie 301 voči 60 krajinám. Ide o obchodný nástroj s výslovnou oporou v Kongrese. Obvinenie znie, že tieto krajiny tolerujú tovar vyrobený nútenou prácou vo svojich dodávateľských reťazcoch. EÚ dostáva 10 %; krajiny bez legislatívy proti nútenej práci, napríklad Japonsko a Južná Kórea, čelia sadzbe 12,5 %.

Proti boju s vykorisťovaním sa vystupuje ťažko, a práve preto je tento rámec politicky účinný. Bernd Lange, predseda obchodného výboru Európskeho parlamentu, však označil zistenia za „úplne absurdné“ (NBC News). Pripomenul, že EÚ už v roku 2024 prijala vlastný zákaz dovozu výrobkov z nútenej práce (Council of the EU). Jeho záver bol priamočiary: „Najprv sa rozhodne o colnom opatrení a potom sa nájde vhodné právne zdôvodnenie.“

Washington však nemá úplne prázdnu argumentáciu. Európske nariadenie o nútenej práci sa začne uplatňovať až v decembri 2027. A na rozdiel od amerického prístupu, ktorý automaticky predpokladá, že každý výrobok z čínskeho Sin-ťiangu je zaťažený nútenou prácou, pokiaľ dovozca nepreukáže opak, Európa kladie dôkazné bremeno na regulátorov, nie na firmy. Európska komisia označila clá za „neodôvodnené“. Obe strany deklarujú rovnaký cieľ, no trojročný odklad vymáhania sa pri rokovacom stole obhajuje ťažko.

Kto zaplatí účet za vrstvenie ciel

Prirážka za nútenú prácu sa pripočítava k existujúcim clám. Najväčší problém preto nie je samotných 10 %, ale kumulatívna záťaž.

Turnberryská obchodná dohoda, teda rámec EÚ a USA z augusta 2025, nastavila väčšinu ciel na 15 %. Po pripočítaní 10 % sa základná sadzba pre väčšinu vývozu z EÚ dostáva na 25 %. Pri oceli a hliníku, kde clá podľa sekcie 232 z dôvodov národnej bezpečnosti už dosahujú 50 %, celková sadzba stúpa na 60 %. Pri autách, na ktoré sa vzťahujú existujúce automobilové clá 25 %, posúva prirážka sadzby k 35 %. Bernstein Research vypočítal, že samotné zvýšenie o 10 percentuálnych bodov by tento rok znížilo prevádzkové zisky nemeckých automobiliek o 2,6 miliardy eur.

Farmaceutiká, najväčšia vývozná kategória EÚ do USA s podielom 22,5 % na celkovom obchode s tovarom, sú výslovne vyňaté. Výnimka sa týka aj energií a leteckých súčiastok. Írsko, ktoré je silné vo farmaceutickom vývoze, to zatiaľ chráni. Nemecký automobilový a strojársky priemysel však zostáva plne zasiahnutý.

DIHK, teda nemecká obchodná a priemyselná komora, uvádza, že 59 % oslovených firiem už čelí rastúcim nákladom na dodržiavanie amerických colných pravidiel a 14 % obmedzuje svoje pôsobenie v USA. Spomedzi firiem, ktoré na americkom trhu zostávajú, 68 % prenáša náklady na amerických kupujúcich cez vyššie ceny. Európski vývozcovia tak prichádzajú o marže a americkí spotrebitelia platia viac. Presné rozdelenie závisí od vyjednávacej sily, ale dve tretiny firiem už ukázali, ktorú možnosť si vybrali.

Clá ešte nie sú konečné. Verejná konzultácia trvá do 6. júla. Najväčšou premennou zostáva farmaceutická výnimka: ak by padla, vystavenie EÚ by sa zvýšilo približne o pätinu. Sekcia 301 stojí na pevnejšej kongresovej opore než IEEPA. Plošné clá na spojencov pre rozdielne načasovanie vymáhania pravidiel však americké súdy ešte netestovali. Práve na to bude musieť odpovedať ďalšia právna výzva.