USA zvažujú jadrové zbrane pre Poľsko

Mapa amerických jadrových zbraní v Európe zostávala celé desaťročia takmer nezmenená. Táto stabilita sa teraz končí. Defense News 2. júna informoval, že Washington vedie dôverné rokovania o rozmiestnení lietadiel schopných niesť jadrové zbrane v Poľsku a pobaltských štátoch. Išlo by o rozšírenie nad rámec šiestich krajín, ktoré dnes v rámci jadrového zdieľania NATO hostia americké jadrové zbrane. Poľský minister obrany rokovania potvrdil. Litovský minister obrany Robertas Kaunas priznal účasť svojej krajiny, no podrobnosti odmietol s odvolaním sa na utajenie.

V rovnakom čase Washington sťahuje z Európy konvenčné jednotky. Trump v máji oznámil odchod 5 000 amerických vojakov z Nemecka, no zároveň ponúka rozšírenie jadrovej prítomnosti. Jadrový dáždnik sa tak začína používať ako náhrada za vojakov na zemi.

Dva dáždniky, jedna mapa

Nad tou istou časťou Európy buduje paralelnú jadrovú architektúru aj Francúzsko. Macronova „dissuasion avancée“, teda predsunuté odstrašenie, už zahŕňa deväť európskych partnerov, medzi nimi Poľsko, Nemecko a tri severské krajiny. Francúzsko by na partnerské základne dočasne presúvalo stíhačky Rafale schopné niesť jadrové zbrane.

Oba systémy fungujú cez odlišné kanály. Americké jadrové zdieľanie prebieha v rámci Skupiny NATO pre jadrové plánovanie, teda orgánu, v ktorom všetci členovia aliancie okrem Francúzska koordinujú jadrovú politiku. Francúzsko, ktoré túto skupinu od roku 1966 bojkotuje, aby si zachovalo strategickú nezávislosť, pracuje cez bilaterálne dohody mimo NATO. Paríž k americkému rozšíreniu mlčí: kritika Washingtonu by ho dostala do sporu s Varšavou, ktorá je jeho najdôležitejším partnerom v predsunutom odstrašení.

Obe strany tvrdia, že ich kroky sa dopĺňajú, no mechanizmus je výrazne odlišný. V americkom modeli by piloti hostiteľských krajín niesli americké zbrane a ich vlády by sa zapájali do plánovania. Vo francúzskom modeli zostáva rozhodnutie o použití jadrových zbraní výlučne na francúzskom prezidentovi. Partneri dostávajú cvičenia a konzultácie. Zbrane aj právomoc použiť ich zostávajú francúzske.

Ústavné múry, tiché parlamenty

Rozšírenie naráža na právne prekážky, ktorým sa zatiaľ venuje prekvapivo málo pozornosti. Litovská ústava výslovne zakazuje zbrane hromadného ničenia na území krajiny. Keď sa parlament pokúsil povoliť lode s jadrovými zbraňami v prístave Klaipėda, prezident Nausėda zákon vetoval a Seimas, litovský parlament, veto podržal pomerom 95 ku 4. Zmena ústavy si vyžaduje dvojtretinovú väčšinu, ktorú dnes žiadna vládna koalícia nevie zabezpečiť.

Poľsko má iný problém: dve súperiace mocenské centrá. Prezident Nawrocki si udržiava priame spojenie s Trumpom, oddelené od ministerstva obrany. Nedávno zablokoval ratifikáciu britskej obrannej zmluvy, ktorú vyrokovala Tuskova vláda, s tvrdením, že ho nikto nekonzultoval. Washington tak v praxi rokuje naraz s dvoma poľskými politickými centrami.

V Estónsku Riigikogu, teda estónsky parlament, diskutoval o bezpečnosti jadrovej energetiky, no politiku jadrových zbraní nechal bokom. Prieskumy o postoji verejnosti k prípadnému hosťovaniu jadrových zbraní neexistujú. Nemecko, ktoré už americké bomby hostí na základni Büchel, nikdy o tomto usporiadaní nehlasovalo v Bundestagu. V celej Európe zostáva Fínsko jedinou krajinou, ktorá pri zmenách jadrovej politiky výslovne požaduje legislatívny proces.

Najprv signál, potom technika

Oznámenia majú politickú váhu, no operačná realita za nimi zaostáva. Špecializované skladovacie trezory na hostiteľských základniach sa budujú, certifikujú a prepájajú s lietadlami celé roky. Poľsko dostalo v máji prvé tri stroje F-35, no certifikácia pilotov na jadrové misie je samostatný proces na niekoľko rokov.

Ešte pred presunom akejkoľvek techniky sa NATO musí rozhodnúť, čo vlastne povie. Summit aliancie v Ankare 7. a 8. júla ukáže, či NATO formálne otvorí dvere jadrovému rozšíreniu na východ, alebo ponechá túto možnosť len ako politický signál.

Takéto rozšírenie by prebiehalo v priestore bez kontroly zbrojenia. New START, posledná jadrová zmluva medzi USA a Ruskom, vypršala 5. februára. Prvýkrát od roku 1972 neexistuje dohoda, ktorá by obmedzovala arzenály oboch strán, ani inšpekcie, ktoré by overovali dodržiavanie pravidiel. Rusko medzitým rozšírilo vlastnú jadrovú doktrínu tak, aby zahŕňala Bielorusko, a buduje tam skladovacie zariadenie. Ide o jeho prvé rozmiestnenie jadrových zbraní mimo ruských hraníc od rozpadu Sovietskeho zväzu.

Najväčšia bezpečnostná zmena v Európe za jednu generáciu tak postupuje cez utajené kanály a výkonné dohody. Otázku, ktorú si žiadne hlavné mesto zjavne nechce položiť, pritom zostáva jednoduchá: kto rozhodol, že ľudia žijúci pri budúcich jadrových zbraniach nemajú dostať hlas?