Washington skladá NATO 3.0

Washington pozval do Bergenu päť európskych spojencov, aby si vopred vyjasnili, kto ponesie väčšiu časť konvenčnej obrany Európy. Formálne sa tým pravidlá NATO nemenia: pri rozhodovacom stole môže každé členské štát rozhodnutie zablokovať (NATO). Ak sa však najprv dohodne úzka skupina vybraných krajín, ostatní spojenci dostanú užší priestor: prijať takmer hotový plán, alebo niesť nálepku tých, ktorí brzdia odstrašenie.

Miestnosť, kde sa píše návrh

Spojené štáty si pod značkou „NATO 3.0“ zavolali Fínsko, Švédsko, Nemecko, Poľsko a Holandsko. Základná logika je jednoduchá: Európania prevezmú viac konvenčnej obrany, kým Washington presúva pozornosť inde (ISDP, upday). Verejne však neboli oznámené zmeny velenia, nové ciele pripravenosti ani financovanie.

Sila takéhoto formátu je v tom, čo sa stane ešte pred formálnym hlasovaním. Keď si vybrané vlády vopred zladia pozície, dohodnú jazyk dokumentov a porovnajú svoje príspevky, vytvoria politický tlak, ktorý sťažuje nesúhlas. NATO funguje na konsenze, teda každý spojenec má veto. Vopred pripravená dohoda však z veta robí politicky drahý krok. Krajiny mimo miestnosti strácajú časť vplyvu skôr, než sa rokovanie oficiálne začne.

Aj samotný výber krajín nesie odkaz. Fínsko má najdlhšiu pozemnú hranicu NATO s Ruskom. Nemecko drží stred Európy. Poľsko je logistickou oporou východného krídla. Spolu naznačujú model, v ktorom Európa nesie väčšiu časť pozemnej obrany NATO. Stále však chýba systém, ktorý by to umožnil: spoločná veliteľská autorita, naplnené sklady techniky, dohodnuté financovanie a jednotky vycvičené na spoločný presun.

Čo sa reálne buduje

Nemecko je najlepší test toho, či sa politické sľuby menia na skutočnú vojenskú kapacitu. Brigáda 45 v Litve, prvá ťažká bojová brigáda Berlína trvalo umiestnená v zahraničí, má mať do konca roka 2027 približne 5 000 vojakov, hoci kasárne sa ešte stavajú (Euronews, n-tv).

Od 1. júla prevzalo nemecko-holandské vojenské veliteľstvo z Münsteru operačnú kontrolu nad silami NATO pridelenými Estónsku a Lotyšsku. Podľa dostupných správ má riadiť približne 50 000 vojakov (Zeit, Deutschlandfunk). V praxi to znamená, že európske veliteľstvo rozhoduje, ako sa spojenecké jednotky v týchto krajinách cvičia, presúvajú a reagujú.

V Poľsku je rotačne rozmiestnených približne 10 000 amerických vojakov a v Poznani pôsobí predsunutý americký veliteľský prvok (LRT, Forsal). O trvalej americkej základni sa stále rokuje. Konkrétne jednotky, skutočné miesta a stavebné harmonogramy sú pritom presne to, čo odlišuje reálnu kapacitu od politického sloganu.

Európe stále chýba to, čo plán predpokladá

Väčší európsky podiel v NATO ešte neznamená schopnosť konať samostatne. IFRI upozorňuje, že skutočná európska váha si vyžaduje právomoc vo veliteľských reťazcoch, nie iba európske vlajky na veliteľstvách NATO (Ifri). Fondation Robert Schuman zas varuje, že Európa môže zvýšiť obranné rozpočty bez toho, aby získala reálnu suverenitu, ak zostane závislá od amerického velenia, satelitov a strategickej prepravy (Fondation Robert Schuman).

Rovnako konkrétny je problém ľudí a techniky. Nemecké aktívne ozbrojené sily musia narásť z približne 185 000 na najmenej 260 000 vojakov a zálohy z asi 66 000 na 200 000. Minister obrany Boris Pistorius už upozornil na nedostatok špecialistov len pre litovskú brigádu (Tagesschau). Fínski a švédski experti zároveň pripomínajú, že niektoré americké schopnosti, vrátane protiraketovej obrany a satelitných sietí, sa nedajú rýchlo nahradiť európskymi kapacitami (Svenska Yle).

Poľské médiá upozorňujú na ďalšie politické riziko: ak si Washington vyberá partnerov mimo širšieho aliančného formátu, NATO sa môže rozdeliť na spojencov prvej a druhej kategórie (WP). Varšava z tohto výberu profituje vďaka vysokým obranným výdavkom a svojej polohe na fronte. Spojenci, ktorí pozvaní neboli, znášajú politické náklady.

Summit v Ankare neskôr tento rok ukáže, či bergenská miestnosť pripravila dohodu, ktorú širšia aliancia prijme, alebo či vylúčení spojenci zistia, že hlavné rozhodnutia padli ešte pred ich príchodom k stolu.