Belgijski energetski otok določa razpis

Belgija pripravlja dražbo za nove zmogljivosti vetrnih elektrarn na morju v coni Princess Elisabeth, pri čemer računa na dobavo okoli leta 2031. Na prvi pogled gre za nacionalni projekt: ena vlada, eno morsko območje, en sklop turbin. Toda pod površjem je infrastruktura širša. Umetni energetski otok z izvoznimi kabli, načrtovanimi tudi za povezave s sosednjimi državami, bo preizkusil, ali lahko Severno morje deluje kot skupni bazen obnovljive električne energije (FPS Economy Belgium).

Prvi neposredni dobitniki ne bodo gospodinjstva. To bodo razvijalci projektov, ki si bodo zagotovili pogodbe, dovolj zanesljive za financiranje pri bankah, pristanišča in inženirska podjetja z redkimi zmogljivostmi za postavljanje opreme na morju ter operaterji omrežij, ki gradijo regulirano infrastrukturo. Potrošniki lahko pridobijo, če manjša odvisnost od fosilnih goriv sčasoma zniža stroške, vendar to ni samoumevno. Omrežnine in javna podpora projektom se prav tako prelijejo v račune za elektriko, zato bo končna porazdelitev stroškov odvisna od odločitev, ki jih Belgija še ni sprejela.

Otok, povezan z več kot eno državo

Otok Princess Elisabeth, ki ga na morju gradi belgijski operater prenosnega omrežja Elia, bo zbiral elektriko iz novih vetrnih parkov in omogočal visokonapetostne povezave z drugimi državami (Elia). Gre za vozlišče v čezmejnem omrežju, h kateremu so se vlade držav ob Severnem morju zavezale na vrhu v Ostendu leta 2023. Belgija, Nemčija, Danska in Nizozemska so se tam dogovorile, da bodo usklajevale kable, ki povezujejo več držav, ne le posameznega vetrnega parka z najbližjo obalo (North Sea Summit Declaration).

Logiko takšnega pristopa je Evropska komisija opisala v strategiji za energijo iz obnovljivih virov na morju: vetrna energija na morju se ekonomsko izplača, kadar jo spremljajo čezmejni kabli in tržna pravila, ki elektriki omogočajo pretok tja, kjer je povpraševanje (EUR-Lex). V povezanem trgu elektrika prek usklajenih dražb teče iz cenejših območij v dražja. Belgijska vetrna energija lahko zato zniža cene na Nizozemskem in v Nemčiji, hkrati pa premakne mesta, kjer nastajajo omrežna ozka grla.

Belgija vstopa v isto časovno okno kot dansko-nemški projekt Energiø Bornholm, ki bo vetrne elektrarne na morju povezal z razdelilnimi postajami v obeh državah, večja gradbena dela pa naj bi se začela okoli let 2027 in 2028 (Bornholm.dk). To pomeni tekmovanje za iste kable, pretvorniške platforme in plovila za namestitev opreme.

Pravo tveganje je v zasnovi pogodb

Evropa ima sveže in drage izkušnje s tem, kaj se zgodi, kadar je razpisna zasnova napačna. Model brez subvencij, ki sta ga približno med letoma 2019 in 2025 preizkušali Nizozemska in Nemčija, se je sesul, ko so višje obrestne mere in stroški gradnje projekte naredili nefinancirane. Države se zato vračajo k pogodbam na razliko: država jamči najnižjo ceno za enoto elektrike. Če tržna cena pade pod dogovorjeno izvršilno ceno, država plača razliko. Če jo preseže, razvijalec razliko vrne (European Commission).

Javna izpostavljenost je lahko velika. Evropska komisija je prejšnji teden odobrila francosko shemo podpore za vetrno energijo na morju v obsegu 11,1 GW, s teoretično zgornjo mejo 63 mrd. evrov v 25 letih (Commission européenne, Connaissance des Énergies). Ta znesek se zmanjša, če veleprodajne cene ostanejo visoke, vendar kaže, koliko fiskalnega prostora lahko zahtevajo takšne zaveze.

Nemško energetsko združenje BDEW zagovarja pogodbe na razliko, indeksirane z inflacijo, saj po njegovem mnenju ponudbe s fiksno ceno razvijalce preveč izpostavijo stroškom, ki se pojavijo po dražbi (Energie & Management). Belgija stoji pred enako izbiro. Če izvršilno ceno indeksira z inflacijo, država prevzame več stroškovnega tveganja. Če jo fiksira, bodo razvijalci že na začetku zahtevali višjo ceno ali pa se razpisa ne bodo udeležili.

V celotni regiji je omrežje najtesnejša omejitev. Akcijski načrt Evropske komisije za omrežja opozarja, da se morajo prenosna omrežja širiti hitreje, če naj prenesejo rast obnovljivih virov in elektrifikacije (European Commission). Zmogljivosti vetrnih elektrarn na morju brez omrežnih zmogljivosti pomenijo jeklo, ki stoji neizkoriščeno v morju.

Manjša odvisnost od goriv še ne pomeni nižjih računov

Strukturna korist je manjša odvisnost od plina in premoga. Toda do računov gospodinjstev pride le prek verige postavk, ki jih Belgija še ni določila: omrežnin za otok Princess Elisabeth in njegove kable, dajatev za financiranje plačil po pogodbah na razliko ter stroškov izravnave, kadar proizvodnja vetra niha. Vsaka od teh postavk je politična odločitev. Vsaka drugače zadene industrijske porabnike, mala podjetja in gospodinjstva.

Belgijski razpisni pravilnik, ki bo določil izvršilne cene, indeksacijo, odgovornost ob zamudah pri omrežju in pravila za obdobja negativnih veleprodajnih cen, še ni objavljen. Belgija zato ne kupuje le turbin. Razporeja finančno tveganje čezmejnega elektroenergetskega sistema, katerega omrežje še vedno zaostaja za ambicijami.