Belgija blokirala kitajski helikopterski posel

Belgijski veto na kitajski prevzem helikopterskega prevoznika v Severnem morju

NHV Group prevaža tehnike in reševalne ekipe na vetrne elektrarne na morju ter na naftne ploščadi po Severnem morju. Kadar vreme ustavi ladje, so helikopterji NHV včasih edini način, da ekipe pravočasno pridejo do ploščadi ali da se izvede redna menjava vzdrževalcev. Belgija je zdaj preprečila, da bi družbo s sedežem v Ostendeju kupilo podjetje, povezano s Kitajsko, in dostop s helikopterji do energetske infrastrukture obravnavala kot varnostno vprašanje. Odločitev odpira problem, ki ga Belgija sama ne more rešiti: storitev je čezmejna, pravila EU o preverjanju tujih naložb pa so veto prepustila eni prestolnici.

Zakaj so helikopterji postali varnostna infrastruktura

Belgijska Medzvezna komisija za preverjanje tujih naložb presoja, ali tuje naložbe pomenijo varnostno tveganje. V njej sodelujejo zvezni, regionalni in skupnostni organi, odločitev pa je zavezujoča. Komisija je blokirala prevzem NHV s strani GD Helicopter Finance (GDHF), najemodajalca helikopterjev, registriranega v Dublinu in povezanega s kitajsko skupino GDAT (AeroTime, Aviation Week). Prodajalec je bil Ardian, francoska investicijska družba, ki ima NHV v lasti od leta 2013. Posel, napovedan decembra 2025, ni prestal preverjanja (DH, HeliHub).

Belgijski minister za gospodarstvo David Clarinval je navedel tveganja za nacionalno varnost, strateške interese Belgije in morebitne povezave z obrambnim sektorjem (DH). NHV je potrdil, da prevzema ne bo in da lastništvo ostaja nespremenjeno (izjava NHV).

Logika odločitve presega klasično razumevanje obrambe. NHV upravlja razporede poletov, vzdrževalna okna in menjave posadk za platforme, ki proizvajajo energijo ali zagotavljajo delovanje vetrnih turbin na morju. Družba deluje tudi iz Den Helderja na Nizozemskem (Den Helder Airport), pomembnega vozlišča za helikopterske storitve v Severnem morju, ter prevaža nizozemske pomorske pilote na ladje, kadar je morje pregrobo za prevoz s čolni (Nederlands Loodswezen). Podjetje, ki odloča o takšnem razporejanju in dostopu, ima dejanski vpliv na to, ali energetska infrastruktura na morju deluje, četudi nima v lasti niti ene turbine.

Zato je bila belgijska skrb glede kupca večja. GDHF je sicer registriran v Dublinu, vendar je po končnem nadzoru povezan s Kitajsko (Helicopter Investor). Predlog Evropske komisije za prenovo pravil EU o preverjanju tujih naložb, objavljen leta 2024 in še ne sprejet, bi od držav članic izrecno zahteval preverjanje prav takšnih struktur: podjetja, registriranega v EU, ki deluje v korist vlagatelja iz tretje države (COM(2024)23).

Belgijski veto nad nizozemskim energetskim dostopom

Okvir EU za preverjanje neposrednih tujih naložb (Uredba 2019/452) Evropski komisiji in drugim državam članicam omogoča, da podajo pripombe pri občutljivih poslih, vendar končno odločitev sprejme država gostiteljica. Belgija ni javno povedala, ali so nizozemski organi sodelovali pri preverjanju, čeprav dejavnosti NHV v Den Helderju pomenijo, da belgijska odločitev neposredno vpliva na to, kdo nadzira helikopterski dostop do nizozemskih ploščadi na morju.

Evropske vlade širijo razumevanje strateškega pomena podjetij in infrastrukture. Nemčija je iz varnostnih razlogov preprečila prodajo proizvajalca čipov Elmos kupcu, povezanemu s Kitajsko (BMWK). Italija je Pirelliju naložila omejitve upravljanja, da bi zmanjšala vpliv kitajskega delničarja (Reuters). Belgijski primer NHV sodi v isti vzorec, vendar ga širi na civilno storitveno infrastrukturo, od katere so odvisne energetske operacije v več državah.

Veto je po kategoriji tveganja razumljiv. Podrobna ocena pa ostaja tajna. Javnost vidi odločitev in splošno obrazložitev, ne pa dokazov, ki jih je tehtala država. Sodišče EU je v zadevi Xella odločilo, da se države članice ne morejo zgolj sklicevati na »nacionalno varnost« kot splošno zaščito pred nadzorom: omejitev mora biti sorazmerna in utemeljena z resnično grožnjo jasno opredeljenemu javnemu interesu (SEU C-106/22). Ali bi belgijska utemeljitev prestala ta preizkus, za zdaj ni jasno.

Izstopa tudi protislovje. Po poročanju specializiranih medijev je NHV letos v Den Helderju začel uporabljati dva helikopterja Airbus H160, najeta pri GDHF (AeroTime). Belgija je presodila, da je lastništvo NHV s strani podjetja, povezanega s Kitajsko, preveč tvegano. Ni pa javno pojasnila, ali nadaljnji najem pri istem podjetju ustvarja enaka tveganja dostopa in odvisnosti, ki naj bi jih preverjanje preprečilo. Če je težava kitajski vzvod nad helikopterskimi operacijami v Severnem morju, je razlika med blokado lastništva in sprejemanjem odvisnosti od opreme vrzel, ki je Clarinval in komisija za preverjanje še nista pojasnila. Širše vprašanje, ali čezmejne energetske storitve potrebujejo skupno preverjanje namesto nacionalnih vetov, pa ostaja pri Komisiji in prestolnicah, ki se pogajajo o naslednji uredbi EU o preverjanju naložb.