Belgija ne bo tvegala Euroclearjevih €193 Billion

Belgijski obrambni minister je 28. avgusta zaprl vrata novemu poskusu, da bi Evropska unija za Ukrajino uporabila zamrznjeno rusko državno premoženje. Razlog ni nasprotovanje pomoči Kijevu, temveč vprašanje odgovornosti: nobena vlada EU doslej ni ponudila jamstva za pravna in finančna tveganja, ki zaradi lokacije večine tega denarja najprej padejo na Bruselj.

Dva dneva prej so Švedska, Nizozemska, Poljska in Španija pisale visoki predstavnici EU za zunanjo politiko Kaji Kallas ter Evropsko komisijo, izvršilni organ EU, pozvale, naj preuči možnosti za uporabo imobiliziranega ruskega premoženja, ki bi presegla sedanji model zajemanja donosov (Government of the Netherlands, Reuters/WTVB). Obrambni minister Theo Francken je odgovoril, da bo premier Bart De Wever pri zavrnitvi vztrajal (Nieuwsblad). Belgijsko stališče je razumljivo šele, ko je jasno, kaj naj bi Belgija prevzela nase.

Euroclear nosi evropsko izpostavljenost

Euroclear, bruseljska družba za hrambo in poravnavo vrednostnih papirjev, prek katere poslujejo banke in vlade po svetu, hrani približno 185 do 193 milijard evrov od okoli 210 milijard evrov imobiliziranega premoženja ruske centralne banke v EU (Meduza, Commonspace). Takšna koncentracija evropsko politično odločitev spremeni v belgijsko vprašanje odgovornosti. Če bi EU prešla od uporabe donosov k uporabi same glavnice, bi se z ruskimi tožbami in povračilnimi ukrepi najprej soočila Belgija in Euroclear.

Pritisk že obstaja. Le Monde je poročal o približno 200 sodnih postopkih proti Euroclearju in devetih arbitražnih obvestilih proti Belgiji (Le Monde). Po navedbah Ellipsis Avocats je moskovsko sodišče Euroclearju naložilo plačilo skoraj 250 milijard dolarjev; odločba v EU ni izvršljiva, vendar kaže, kako daleč je Rusija pripravljena zaostriti spor (Ellipsis Avocats).

Sedanji model, po katerem EU ne posega v glavnico, temveč Ukrajini namenja obresti in naložbene donose zamrznjenega premoženja, še deluje. EU je 5. avgusta Ukrajini nakazala dodatnih 1,4 milijarde evrov, s čimer so skupni preneseni donosi dosegli približno 8 milijard evrov (European Commission). Toda pismo štirih držav izhaja iz ocene, da posojilo EU za obdobje 2026–2027 v višini 90 milijard evrov, zavarovano s skupnim proračunom Unije, ne bo zadoščalo. Večji mehanizem, vezan na zamrznjeno glavnico, bi Ukrajini zagotovil predvidljivejše financiranje od posamezne naslednje tranše (Euractiv).

Vsi bi denar, nihče računa

Belgijsko stališče ni načelna zavrnitev, temveč pogoj. Zunanji minister Maxime Prévot je med avgustovskim obiskom v Kijevu dejal, da Belgija nima načelnih zadržkov do uporabe premoženja, če bi si vse države članice pravna in finančna tveganja razdelile z zavezujočimi jamstvi (Kyiv Independent). Tudi pismo štirih držav priznava to logiko, saj izrecno zahteva možnosti, pri katerih bi »tveganje nosile vse države članice EU« (Government of the Netherlands). Te vlade so prevzele belgijski besednjak, niso pa predstavile mehanizma, ki bi izpolnil belgijsko zahtevo po brezpogojnih in neomejenih jamstvih (Euronews).

Razlika med jezikom solidarnosti in fiskalno zavezo se pokaže po državah. Poljski zunanji minister Radosław Sikorski je dejal, da je Varšava »pripravljena sodelovati pri zavarovanju Belgije«, poljski mediji pa niso našli javno predstavljene pravne formule za neomejeno odškodninsko jamstvo (Radio ZET). Nemški kancler Friedrich Merz je zagovarjal delitev tveganj glede na gospodarsko moč, vendar ne kot bianco menico. Nemški mediji so ocenili, da bi lahko delež Berlina v takšnem jamstvu presegel 50 milijard evrov (Bundesregierung, FAZ). Francija in Nizozemska podpirata načelo, nista pa sprejeli neomejene odgovornosti (Ouest-France, Tweede Kamer).

Francken je baltske države ob tem opozoril, naj Belgije ne potiskajo v kot, medtem ko ta prek Natove misije Baltic Air Policing prispeva k njihovi varnosti, je poročal Nieuwsblad. Sporočilo je bilo neposredno: solidarnost ne more pomeniti, da ena država zahteva odločnost, druga pa nosi posledice.

Vprašanje naj bi se odprlo ob neformalnem srečanju zunanjih ministrov EU 1. in 2. septembra na Irskem. Komisija pravi, da zadeve »nikoli ni umaknila z dnevnega reda« (Commission briefing). Toda politična koalicija za uporabo ruskega premoženja je širša od koalicije, ki bi bila pripravljena pravno in finančno pokriti celotno belgijsko izpostavljenost. Dokler države članice ne zapišejo zavezujočega evropskega jamstva za tveganja Euroclearja, belgijska zavrnitev ni blokada. Je cena infrastrukture, ki bi jo radi uporabili vsi drugi.