Bruselj zamrzne rusko naftno mejo pri $44.10

Evropska unija pripravlja zamrznitev cenovne kapice za rusko nafto pri 44,10 dolarja za sod, s čimer bi preprečila samodejno prilagoditev, ki bi jo ob julijskem pregledu dvignila nad 65 dolarjev. Formula za prilagajanje sledi dejanskim tržnim cenam surove nafte Urals, glavne ruske izvozne mešanice, poimenovane po območju Urala. Trimesečne motnje v ladijskem prometu skozi Hormuško ožino so te cene potisnile tako visoko, da bi mehanizem, zamišljen za stiskanje ruskih prihodkov, Moskvi po pravilih omogočil dražjo prodajo (Investing.com, Kyiv Post).

Zamrznitev bo najverjetneje del 21. svežnja sankcij Evropske unije, o katerem naj bi razpravljali v začetku junija. A ukrep popravlja formulo, ne pa vrzeli pri izvajanju, zaradi katere je cenovna kapica v praksi izgubila velik del učinka.

Kako se je kapica ujela v lastni mehanizem

Cenovna kapica, ki so jo skupina G7, Evropska unija in Avstralija uvedle decembra 2022, deluje posredno. Zahodne zavarovalnice, ladjarji in banke ne smejo sodelovati pri prevozu ruske nafte, prodane nad določeno ceno. Ker so države G7 zgodovinsko zagotavljale približno 90 odstotkov pomorskega zavarovanja in financiranja ladijskega prevoza, je imel mehanizem sprva resničen vzvod (European Commission).

Lani je EU prvotno fiksno mejo 60 dolarjev nadomestila z dinamično formulo: vsakih šest mesecev se kapica ponovno določi pri 85 odstotkih povprečne cene nafte Urals v prejšnjih 22 tednih (European Commission). To je delovalo, dokler je bila nafta poceni. Kriza pri Hormuzu, povezana z Iranom, pa je ceno Uralsa do maja potisnila na približno 86 dolarjev za sod. Če bi formulo uporabili brez popravka, bi naslednja prilagoditev kapico dvignila nad 65 dolarjev, torej nad prvotno raven iz leta 2022 (Business Standard).

Schwedt: kjer naftna vojna zadene tla

Razprava o cenovni kapici je v Bruslju abstraktna. Njene posledice so precej bolj otipljive v majhnem mestu v vzhodnem Brandenburgu.

Rafinerija PCK v Schwedtu, ena največjih v Nemčiji, je bila zgrajena za predelavo ruske surove nafte, dobavljene po naftovodu Družba. Ko je Nemčija po ruski obsežni invaziji na Ukrajino prekinila uvoz ruske nafte po naftovodih, je Schwedt izgubil približno 200.000 ton na mesec svoje osnovne surovine (Energycomment.de). Rafinerija zdaj prejema nafto s tankerji prek baltskih pristanišč Rostock in Gdansk, kar je počasnejša in dražja pot, ki je zvišala obratovalne stroške in zmanjšala predelavo (DW).

Nemška zvezna vlada je za 1.200 zaposlenih v Schwedtu zagotovila delovna mesta do konca leta 2026, s čimer priznava, da preusmeritev dobav ustvarja lokalni strošek, ki ga trg sam ne bo prevzel (Tagesspiegel). Nafta še teče, vendar po daljših in dražjih poteh, medtem ko delovna mesta bolj kot na komercialni logiki temeljijo na političnih zavezah.

Vrzeli v izvajanju, skozi katere gre Rusija

Zamrznjena kapica učinkuje le tam, kjer jo kdo izvaja. Rusija je sestavila floto v senci, mrežo starejših tankerjev, ki plujejo zunaj zahodnih zavarovalnih in bančnih sistemov. Ta plovila zdaj prevažajo več kot 60 odstotkov ruskega izvoza surove nafte po morju (S&P Global). Evropska unija je na črni seznam uvrstila 444 ladij, vendar se flota še naprej širi.

CREA, helsinški raziskovalni center za energijo, ocenjuje, da bi dosledno izvajanje kapice pri 44,10 dolarja ruske naftne prihodke zmanjšalo za 42 do 46 odstotkov (CREA). Razlika med to oceno in dejanskim stanjem je velika: Rusija je samo marca z nafto zaslužila približno 19 milijard dolarjev, skoraj dvakrat toliko kot februarja (KSE Institute). Prvi mož Mednarodne agencije za energijo Fatih Birol je opozoril, da bi bilo rahljanje sankcij »velika napaka« (Euronews). Washington je medtem tiho že tretjič od marca podaljšal izjeme, ki dovoljujejo transakcije z ruskimi naftnimi tovori (The Deep Dive).

Zamrznitev bo verjetno sprejeta. Kijev jo podpira, večina vlad EU pa jo ima raje kot samodejno višanje kapice. Toda Rusija je v enem samem mesecu premaknila 19 milijard dolarjev naftnih prihodkov, medtem ko je kapica že stala pri 44,10 dolarja. Številka na papirju je bila prava. Težava je bila pri ladjah, ki jih nihče ni dovolj dosledno preverjal.